合肥市政府辦公廳近日印發(fā)了《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點實施方案的通知》，將在全市廣大農(nóng)村開展光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點工作。此項工作在國內(nèi)尚無前例，合肥首開全國先河。

據(jù)了解，開展光伏下鄉(xiāng)扶貧是當前合肥推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進貧困農(nóng)民增收的重要舉措，是在廣大農(nóng)村推廣新能源應用的具體實踐，是全力打造"中國光伏應用第一城"的重要措施之一。

政策、財政支持

根據(jù)《實施方案》，今年合肥將本著綠色節(jié)能、生態(tài)安全、群眾自愿、農(nóng)戶受益的原則，先在4縣1市各選擇1～2個重點貧困村進行試點，力爭試點貧困戶年均增收2500元;在試點基礎(chǔ)上，逐步在全市貧困農(nóng)戶中推廣。

為保障光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點工作順利實施，市級財政安排了200萬元資金予以支持，縣級財政再配套100萬元資金。并且從2013年起，市、縣級扶貧專項資金每年安排300萬元，支持100個以上農(nóng)村貧困戶建設(shè)家庭光伏發(fā)電項目，項目后期運行維護費用納入各縣(市)財政預算。

圍繞建設(shè)"中國光伏應用第一城"的目標，一系列政策相繼出臺，除了"光伏下鄉(xiāng)工程"，近日，合肥市還出臺了《關(guān)于加快光伏推廣應用促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。

按照市政府《關(guān)于加快光伏推廣應用促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》部署要求，市相關(guān)部門立足自身職能定位，成立相應工作領(lǐng)導小組，并針對今后在城市道路、房屋建設(shè)中可能涉及到的光伏照明、屋頂光伏電站等工程開展探索與研究，多措并舉提前做好能量積儲，積極服務合肥國家新能源示范城市建設(shè)。具體包括給予光伏發(fā)電項目(包括家庭光伏電站、光伏停車場(棚)項目、道路和公共場所照明工程等)補貼，給予光伏扶貧項目資助等。

多角度推廣應用

按照《意見》，合肥市的奮斗目標為：力爭到2015年，全市建成太陽能光伏光熱建筑一體化項目200個以上，安裝各類太陽能光伏路燈、景觀燈10000套以上，光伏電站裝機容量達到500兆瓦以上，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過300億元以上，在國家光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉冻鞘兄形痪忧傲?，成為全國重要的光伏生產(chǎn)、發(fā)電企業(yè)集聚地。為了實現(xiàn)這樣的目標，合肥市也將加快光伏推廣應用，重點實施四大工程：即分布式光伏屋頂工程、光伏地面電站工程、光伏照明工程、光伏下鄉(xiāng)工程。

分布式光伏屋頂工程主要集中在屋頂面積達1000平方米以上的工業(yè)廠房、大型會展場館、商業(yè)綜合體、體育場館、機場、碼頭和車站、保障房、污水處理廠、辦公樓等建筑和空間，鼓勵建設(shè)，自發(fā)自用自管。光伏地面電站工程方面，創(chuàng)新土地利用方式，在填埋場護坡、廢棄礦山、灘涂、水面等難以開發(fā)土地，以及養(yǎng)殖水面等大型農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，按照特許經(jīng)營等模式，建設(shè)大型光伏電站。結(jié)合城市防災體系，城市公園廣場及附屬建筑，應規(guī)劃建設(shè)應急光伏發(fā)電站;結(jié)合建立完善電動(汽)車充電設(shè)施，鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場(棚)。

光伏照明工程主要是城區(qū)、重點鎮(zhèn)新建公共綠地、廣場、公園、景區(qū)的路燈、草坪燈、燈箱等照明設(shè)施，以及具備光照條件的城鎮(zhèn)道路(包括交通信號燈)，重點是工業(yè)園區(qū)道路、環(huán)巢湖旅游道路、景區(qū)和旅游度假區(qū)道路等，應優(yōu)先采用太陽能光伏、LED綜合綠色照明系統(tǒng)，并逐步對既有相關(guān)設(shè)施進行改造。在光伏下鄉(xiāng)工程方面，支持太陽能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合，轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式。

企業(yè)助力光伏應用

目前合肥市從事光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有30余家，初步形成了多晶硅原料-太陽能電池-集成組件-發(fā)電工程的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群也在加速形成。產(chǎn)品主要集中在單晶硅棒、光伏組件、光伏接入系統(tǒng)生產(chǎn)制造，其中光伏接入系統(tǒng)逆變器生產(chǎn)的技術(shù)和市場占有率在全國領(lǐng)先。面對新一輪光伏建設(shè)的熱潮，合肥市眾多龍頭企業(yè)如海潤光伏、晶澳太陽能、彩虹光伏玻璃、陽光電源等實力雄厚的企業(yè)也在加快建設(shè)。

而作為合肥本地唯一的光伏產(chǎn)業(yè)上市公司，陽光電源在當?shù)毓夥茝V應用方面功不可沒。企業(yè)運用自身的經(jīng)濟、科技實力，先后向市場推出了一系列產(chǎn)品，如SG125KW、SG500KW光伏逆變器以及SG1000KW光伏逆變房等，產(chǎn)品在安全性、穩(wěn)定性、可靠性、輸出效率等性能方面，均達到世界領(lǐng)先水平，新產(chǎn)品在進一步完善公司產(chǎn)品規(guī)格，提高了公司產(chǎn)品的競爭力的同時，也降低了光伏電站的綜合運營成本，進一步滿足了不同客戶的需求，為光伏產(chǎn)業(yè)的推廣應用做出了應有的貢獻。

除了自主研發(fā)新產(chǎn)品，以滿足市場的不同需求之外，公司還積極與其他企業(yè)合作，在應用的領(lǐng)域積極作為。公司與合肥三洋就在合肥三洋屋頂開發(fā)光伏系統(tǒng)簽訂了合作協(xié)議，在合肥三洋具備條件的廠房屋頂開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，陽光電源擁有電站的歸屬權(quán)，并由陽光電源負責日常運營維護。公司相關(guān)負責人分析，在與合肥三洋的合作之后，公司憑借相對豐富的經(jīng)驗，有望在"光伏應用第一城"建設(shè)上獲得更多訂單，在光伏產(chǎn)業(yè)的推廣應用上有所作為。

除了陽光電源，海潤光伏業(yè)也不落后。據(jù)了解，海潤光伏等企業(yè)目前正在研制家庭電站，近期有望推向市場。海潤光伏相關(guān)負責人介紹，目前國外家庭電站發(fā)展快一點，主要是因為各家都有自己的屋頂，國內(nèi)城市，大部分住的都是高樓，屋頂面積有限，不過隨著分布式光伏推廣應用的進一步展開，家庭光伏電站市場將會開啟。

合肥有意打造"中國光伏應用第一城"，而面對"光伏應用第一城"的藍圖，企業(yè)紛紛行動，積極參與合肥市"光伏應用第一城"的建設(shè)。

還需要市民廣泛參與

當前，合肥圍繞建設(shè)"中國光伏應用第一城"，不斷加大推廣應用力度，全力推動太陽能光伏建筑一體化，著力打造一批太陽能光伏技術(shù)集成及應用示范社區(qū)或示范鎮(zhèn)，而家庭屋頂光伏作為光伏建筑一體化的重要表現(xiàn)形式，在分布式領(lǐng)域內(nèi)前景廣闊。

"類似家庭屋頂這樣的分布式發(fā)電站在歐洲極為普遍，然而在國內(nèi)接受程度卻不高。"據(jù)晶澳太陽能合肥工廠一位高層員工表示，今年雖有首批市民嘗鮮申請分布式發(fā)電站，在自家屋頂利用光伏發(fā)電，電用不完再賣給國家。但總體而言，對于分布式發(fā)電站，無論是市民的認知度、接受度還是參與度，還與合肥打造"光伏應用第一城"的目標有一定距離。

陽光電源一位做分布式發(fā)電的負責人說："在光伏產(chǎn)業(yè)的推廣應用上，分布式是未來的一個主要方向，而具體到中國國內(nèi)的市場來說，分布式的推廣還依賴于廣大市民的廣泛參與，只有政府、企業(yè)和市民形成聯(lián)動，才能將分布式做好，才能將光伏產(chǎn)業(yè)做好，市民才能享受到發(fā)展分布式光伏所帶來的切實利益。"

毫無疑問，光伏產(chǎn)業(yè)的推廣應用是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會的廣泛參與，共同努力，但是目前在推廣應用方面還面臨著些許問題。如光伏組件成本價格高，普通家庭安裝成本高，設(shè)備的保養(yǎng)維護要求高等等，這些都是光伏產(chǎn)業(yè)推廣應用的制約因素。但是由于企業(yè)的努力，目前國內(nèi)光伏發(fā)電成本正在降低，業(yè)內(nèi)相關(guān)人士介紹，眾多光伏企業(yè)正在研制面向家庭的太陽能電池組件，成本有望大幅降低。

合肥市發(fā)改委披露，"中國光伏應用第一城"，將是合肥光伏應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)定的目標。市發(fā)改委總經(jīng)濟師朱勝利曾表示，"希望更多合肥企業(yè)能走出去，也希望光伏產(chǎn)業(yè)能運用到合肥市民生活中來。"

未來，隨著家庭電站成本的進一步下降，企業(yè)和家庭的進一步聯(lián)動，維修和養(yǎng)護等問題的進一步解決，廣大市民普遍安裝光伏將會成為現(xiàn)實，光伏產(chǎn)業(yè)也將會獲得顯著的發(fā)展。