一邊是受困于資金匱乏而嗷嗷待哺的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，一邊是手握巨資的金融機構(gòu)，上海市以“未來收益權(quán)質(zhì)押”這一市場化手段“穿針引線”，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)引入巨額資金

按照“十二五”規(guī)劃，到2015年，我國要實現(xiàn)非化石能源的占比從8.3%上升到11.4%，單位GDP的二氧化碳排放量減少17%，同時單位GDP的能源使用量減少16%。

這個目標讓節(jié)能服務(wù)成了一樁“大生意”。按照《2011中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度報告》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量將近3900家，其中備案的節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司1472家，比2010年增加了88.23%。

但是，這些涌入者很快就發(fā)現(xiàn)，看得見的“蛋糕”要吃到嘴里，并沒有那么容易。

銀行對接項目

按照國外已有的成功模式，通過實現(xiàn)合同能源管理的方式，節(jié)能服務(wù)公司大多通過前期墊付部分支付節(jié)能項目成本，以用戶使用未來的節(jié)能收益為耗能企業(yè)和能耗設(shè)備進行升級，降低目前的運行成本，企業(yè)則可以從中獲利。但在實際運行中，難度并不小。

“棘手的問題之一就是業(yè)主不愿意前期投入資金，我們自己經(jīng)常要墊付全部的前期資金，可是這一個項目的經(jīng)營周期至少在兩年以上，我們一個公司很難同時運作多個項目”，北京一家節(jié)能服務(wù)企業(yè)的項目經(jīng)理曾在向中國節(jié)能協(xié)會的報告中提到這樣的窘境。

沒有了規(guī)模，自然也就制約了效益提升。到銀行尋求融資是他們的本能反應(yīng)，但是，新興行業(yè)所遭遇的尷尬也就此凸顯。

合同能源管理業(yè)務(wù)是個特殊項目，沒有抵押物或抵押物很少。不少銀行出于風險控制考慮，常常會拒絕放貸，讓節(jié)能服務(wù)公司不敢簽下大項目。沒有大項目，企業(yè)就沒有高利潤，節(jié)能服務(wù)公司就此陷進了一個“惡性循環(huán)”。

“綠色信貸面臨的難題有兩個：一是行業(yè)風險，二是收益保障”，浦發(fā)銀行(600000,股吧)公司及投資銀行總部副總經(jīng)理楊斌稱，從銀行角度，楊斌表示，國內(nèi)從事合同能源管理業(yè)務(wù)的公司經(jīng)營時間短，大多數(shù)公司尚處于發(fā)展初期，存在注冊資本較小、財務(wù)制度不規(guī)范等問題，在銀行貸款審核過程中信用評級較低。

事實上，綠色信貸的經(jīng)濟潛力不容小覷。原GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂告訴記者，以水泥余熱發(fā)電為例，既有政府稅收減免，又能實現(xiàn)能源節(jié)約，通過財務(wù)計量后發(fā)現(xiàn)，項目回收效益可大幅提升，但關(guān)鍵是，大多數(shù)銀行無法評估效益并轉(zhuǎn)換為擔保要素。

因此，剛剛在上海結(jié)束的“合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押百億綠色融資銀企對接活動”吸引了業(yè)界無數(shù)關(guān)注的目光。上海根據(jù)綠色信貸和傳統(tǒng)信貸的不同之處，創(chuàng)造性地以項目而不是企業(yè)為主要的放貸對象，并采用側(cè)重點不同的風險評估方式和考量標準。

此外，綠色行業(yè)的特點是技術(shù)變化快，與電子信息產(chǎn)業(yè)的情況相似，這對銀行來說帶來了技術(shù)風險。另一方面則是政策風險，包括各地補貼政策的落實；再一個就是業(yè)主的履約意愿。“目前我們已經(jīng)出版了《能效融資手冊》，對一些行業(yè)提供了部分標桿值、經(jīng)驗值的參考，對于一些行業(yè)的核心技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和當?shù)匮a貼政策的可控性進行了總結(jié)”，楊斌說。

為之配套的“上海市節(jié)能服務(wù)業(yè)協(xié)會”以及“上海市合同能源管理信用評價和融資服務(wù)平臺”同時掛牌成立，標志著上海成為國內(nèi)首次把合同能源管理未來收益權(quán)進行質(zhì)押融資并促進銀企對接的城市。

130億元資金注入

合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場化手段促進節(jié)能的一項服務(wù)機制。節(jié)能服務(wù)公司通過合同能源管理與用戶簽約，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，而用能單位則可以大大降低節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險。因此，合同能源管理充分調(diào)動了用能單位節(jié)能改造的積極性，是一項行之有效的節(jié)能減排措施。

但是在住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長劉美霞眼中，我國引入合同能源管理機制以來，卻普遍遭遇“融資困難、項目難找、信用評價體系不健全”這三大瓶頸障礙。

“節(jié)能服務(wù)企業(yè)多為規(guī)模較小的民企，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在融資困難，尤其在當下我國經(jīng)濟增速下行的形勢下，資金匱乏更是制約了企業(yè)的發(fā)展”，劉美霞告訴記者，以節(jié)能企業(yè)合同能源管理的未來收益權(quán)作為質(zhì)押，獲得綠色信貸資金用于節(jié)能改造，則有效地緩解了節(jié)能企業(yè)面臨的資金壓力。

此次，中國銀行上海分行、浦發(fā)銀行等13家銀行向合同能源管理項目提供總額130億元綠色信貸資金，為企業(yè)獲得貸款提供了便捷的融資通道。目前，已有上海安悅節(jié)能技術(shù)有限公司等10家合同能源管理公司獲得了浦發(fā)銀行等10家銀行合計2.375億元的融資。上海銀行與國際金融公司進行了“能效信貸簽約”。

根據(jù)銀企合作協(xié)議，上海招行將在“十二五”期間為本市合同能源管理項目提供總額10億元的綠色信貸，用于國家或上海市節(jié)能服務(wù)機構(gòu)備案的節(jié)能服務(wù)公司實施的合同能源管理項目融資，并參與上海市合同能源管理信用評價和融資服務(wù)平臺建設(shè)。

目前，招行上海分行已給予上海碳索能源服務(wù)公司專項授信1000萬用于虹口世紀大酒店綜合節(jié)能改造。同時，招行上海分行還將積極整合私募平臺資源，綜合運用債務(wù)融資和股權(quán)融資手段，開發(fā)合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押融資新產(chǎn)品，助力上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色信貸發(fā)展。