關(guān)于組織開展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位驗(yàn)收工作的通知

發(fā)改環(huán)資[2013]1471號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳(局)、科技廳(委、局)、工信廳(經(jīng)信委)、財(cái)政廳(局)、商務(wù)廳(委、局)、統(tǒng)計(jì)局，各國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位：

2005年和2007年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委，原國(guó)家環(huán)保總局，科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局等六部委組織開展了兩批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍涉及重點(diǎn)行業(yè)(企業(yè))產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及省市，共計(jì)178家單位。示范試點(diǎn)工作開展以來(lái)，各地及各試點(diǎn)單位高度重視，制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案和規(guī)劃，推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在各自領(lǐng)域探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

目前兩批試點(diǎn)工作的試點(diǎn)期均已結(jié)束，根據(jù)《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)(第一批)工作的通知》(發(fā)改環(huán)資[2005]2199)、《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)(第二批)工作的通知》(發(fā)改環(huán)資[2007]3420)等文件要求，將對(duì)各試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。通過(guò)驗(yàn)收，全面了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況，總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同途徑，找出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸難點(diǎn)并提出解決思路，總結(jié)凝煉一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式?，F(xiàn)將驗(yàn)收工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 驗(yàn)收范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

(一)驗(yàn)收范圍

此次驗(yàn)收范圍包括國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)實(shí)施方案(或規(guī)劃)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。對(duì)實(shí)施方案目前仍未獲得批復(fù)的試點(diǎn)單位(廣東貴嶼鎮(zhèn)、江蘇張家港揚(yáng)子江冶金工業(yè)園、江西華春企業(yè)集團(tuán)公司)，試點(diǎn)資格自動(dòng)取消，不參加此次驗(yàn)收。

(二)驗(yàn)收內(nèi)容

國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)的實(shí)施方案(規(guī)劃)落實(shí)情況，主要內(nèi)容包括：

1、主要目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況；

2、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作的完成情況；

3、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的完成情況，中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目的資金使用情況；

4、保障措施的實(shí)施情況及實(shí)施效果等；

5、存在的主要問(wèn)題。

(三)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、基本實(shí)現(xiàn)《實(shí)施方案》提出的目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)完成率達(dá)到80%以上，相關(guān)指標(biāo)在試點(diǎn)期間有明顯提升，并達(dá)到行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；

2、基本完成《實(shí)施方案》提出的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，《實(shí)施方案》中提出的重點(diǎn)項(xiàng)目完成率達(dá)到80%以上，達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)量和預(yù)期目標(biāo)；

3、獲得中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目的資金使用合理，審計(jì)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；

4、已成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；

5、完成或超額完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)；

6、試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)開展試點(diǎn)以來(lái)未出現(xiàn)重大環(huán)境事故。

達(dá)到或超過(guò)以上全部標(biāo)準(zhǔn)的單位確定為通過(guò)驗(yàn)收，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的不予通過(guò)驗(yàn)收。

二、驗(yàn)收方法、程序和后續(xù)政策

(一)驗(yàn)收方法

國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)中省、直轄市和計(jì)劃單列市由國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收；其他各類試點(diǎn)單位委托各省(自治區(qū)、直轄市)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、環(huán)保部門等7部門共同組織驗(yàn)收。國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委將對(duì)部分試點(diǎn)驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。

(二)驗(yàn)收程序

1、單位自查。各試點(diǎn)單位進(jìn)行自查，并于9月底向省級(jí)有關(guān)單位提交《國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位自查報(bào)告》(報(bào)告內(nèi)容格式見附件1)。各試點(diǎn)省、直轄市及計(jì)劃單列市應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委提交自查報(bào)告。

2、組織驗(yàn)收。各省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等7部門組織對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并于10月底前向國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(報(bào)告內(nèi)容格式見附件2)。各試點(diǎn)省、直轄市及計(jì)劃單列市的評(píng)審驗(yàn)收，由國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3、復(fù)核公示。國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委將對(duì)各地及有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)送的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)將組織專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。對(duì)復(fù)核通過(guò)的單位，將進(jìn)行網(wǎng)上公示，經(jīng)公示無(wú)異議的，確定為通過(guò)驗(yàn)收。

未按時(shí)提交自查報(bào)告的試點(diǎn)單位確定為不通過(guò)驗(yàn)收。未通過(guò)驗(yàn)收以及在復(fù)核、公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的試點(diǎn)單位，視情況給予不超過(guò)6個(gè)月的整改期，到期仍未達(dá)到要求的，確定為不通過(guò)驗(yàn)收。

(三)驗(yàn)收公告

通過(guò)驗(yàn)收和未通過(guò)驗(yàn)收的試點(diǎn)單位名單，將以國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等部門聯(lián)合公告的形式對(duì)外公布。

(四)后續(xù)政策

通過(guò)驗(yàn)收的試點(diǎn)單位，可繼續(xù)享受試點(diǎn)單位在投資、金融等方面的政策，并將在組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大示范項(xiàng)目和推薦循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位中，在同等條件下予以優(yōu)先考慮。取消試點(diǎn)資格或未通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)收的單位，不再享受國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的相關(guān)政策，不得再以國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位名義開展工作。

三、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)驗(yàn)收是深入推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要內(nèi)容，有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推廣模式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等部門要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要性，分別明確一名負(fù)責(zé)同志組織落實(shí)，保障試點(diǎn)驗(yàn)收工作圓滿完成。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要根據(jù)驗(yàn)收工作總體安排，結(jié)合各自實(shí)際，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真抓好落實(shí)，保證試點(diǎn)驗(yàn)收工作取得實(shí)效。各試點(diǎn)單位要高度重視，周密安排，精心組織，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)驗(yàn)收為契機(jī)進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。各循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要會(huì)同環(huán)保、科技、工信、財(cái)政、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門共同組織實(shí)施，各部門間要加強(qiáng)配合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，共同協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)驗(yàn)收中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(三)宣傳推廣。各地要及時(shí)總結(jié)此次驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，總結(jié)凝煉一批可推廣可復(fù)制的典型模式。各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要抓住宣傳推廣試點(diǎn)單位先進(jìn)典型的有利契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各行業(yè)、各單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把先進(jìn)典型的宣傳推廣工作同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體工作結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得更大進(jìn)展。

附件：1、《國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位自查報(bào)告》內(nèi)容
　　2、《國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》內(nèi)容

國(guó)家發(fā)展改革委

環(huán) 境 保 護(hù) 部

科 學(xué) 技 術(shù) 部

工業(yè)和信息化部

財(cái) 政 部

商 務(wù) 部

國(guó) 家 統(tǒng) 計(jì) 局

2013年7月30日