8月25日，《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》公布。該方案提出，到2015年和2017年，全市燃煤總量分別比2012年削減800萬噸和1300萬噸。到2017年，優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到90%以上；可再生能源消費比重達到7%。

“煤改氣”成為主要抓手

在集中治理用煤設(shè)施部分，方案提出全面關(guān)停燃煤機組、集中改造采暖鍋爐、大幅壓減工業(yè)用煤、多措并舉治理散煤等措施。貫穿前三項內(nèi)容的重要舉措就是“煤改氣”。（1）全面關(guān)停燃煤機組方面，在新建燃氣機組、關(guān)停燃煤機組的同時，華能燃煤熱電廠的燃氣改造工程也納入方案之中；（2）集中改造采暖鍋爐方面，城六區(qū)將完成137座約4900蒸噸鍋爐“煤改氣”，在已接通管道天然氣的區(qū)域重點推進“煤改氣”；（3）大幅壓減工業(yè)用煤方面，全面完成19個市級以上工業(yè)園區(qū)約2100蒸噸鍋爐“煤改氣”，基本完成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)鍋爐“煤改氣”等。

天然氣上中游建設(shè)同時推進

在加快燃氣設(shè)施能力建設(shè)部分，方案提出了如下目標：形成“三種氣源、七大通道、兩大環(huán)線”的多源多向燃氣供應(yīng)輸配體系。2015年，陜京系統(tǒng)等長輸管線供氣能力超過700億立方米，儲氣能力達到46億立方米，保障本市總量200億立方米、高峰日1.3億立方米的用氣需求；2017年，供氣能力超過930億立方米，保障本市總量240億立方米、高峰日1.6億立方米的用氣需求。為了保障氣源供應(yīng)，方案提出如下建設(shè)計劃：

（1）2013年，建成大唐煤制氣一期工程和唐山液化天然氣一期工程，開工建設(shè)陜京四線；建成北石槽、大灰廠門站，接收門站達到8座，接收能力達到1.8億立方米/日；全面建成西六環(huán)燃氣管線工程，形成高壓內(nèi)環(huán)；（2）2014年，建成大唐煤制氣二期、唐山液化天然氣二期工程和北石槽—西沙屯、密云—寶坻等燃氣聯(lián)絡(luò)線工程，形成高壓外環(huán)；建成西集液化天然氣儲備站和西集、李橋、延慶、密云門站，接收能力達到2.4億立方米/日；（3）2015年，陜京四線建成通氣，大唐煤制氣和唐山液化天然氣工程全面竣工達產(chǎn)，完成大港和華北地下儲氣庫建設(shè)，儲氣能力達到46億立方米；建成西南液化天然氣儲備站和北安河、平谷門站，接收能力達到2.7億立方米/日；（4）2016-2017年，加快推進陜京五線建設(shè)；建成城南門站，接收能力達到3.4億立方米/日。

可以看出到2015年北京天然氣氣源將呈現(xiàn)多元化格局，陜京四線、大唐煤制氣工程和唐山液化天然氣工程將為北京提供多種形式的天然氣供應(yīng)。

北京恐難獨善其身

該方案的出臺是為了“全面落實國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于大氣污染防治的決策部署”，無疑用天然氣代替煤炭將大大降低大氣污染來源，然而中國能源網(wǎng)分析師冉澤認為，在北京周邊省市空氣污染得不到有效遏制的情況下，北京恐怕難以獨善其身，只有其示范效應(yīng)能逐漸在周邊地區(qū)鋪開，北京的大氣污染才可能得到根治。8月23號環(huán)保部公布的全國74個城市7月份的空氣質(zhì)量狀況顯示，按照城市環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)評價，7月份空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市中，河北省占據(jù)了6個席位，為唐山、邯鄲、石家莊、邢臺、保定和衡水，北京周邊的天津同樣位居前十。也就是說北京周邊有7座重空氣污染城市。

好消息是河北省也將大氣污染環(huán)境治理將作為一號民生工程來抓。6月份已經(jīng)編寫完成了134頁的河北省大氣污染防治行動實施方案，提出PM2.5的年度值在2017年要比今年下降25%。其中最重要的措施就是控煤，初定2017年會比2012年的煤炭消費減少4千萬噸。