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油海觀潮:魯哈尼上臺或助伊核問題走向緩和

2013-08-13 08:25:50 中國石油報(bào)

8月4日,在今年6月總統(tǒng)選舉中勝選的前最高國家安全委員會(huì)秘書、伊核問題首席談判代表哈桑·魯哈尼正式宣誓就任伊朗伊斯蘭共和國的第7任總統(tǒng)。享有溫和、務(wù)實(shí)和開明之譽(yù)的魯哈尼上臺,使國際社會(huì)對伊核問題可能走向緩和充滿了期待。

魯哈尼是在伊朗處于內(nèi)外交困背景下當(dāng)選總統(tǒng)的。從內(nèi)部而言,自2005年前任內(nèi)賈德出任總統(tǒng),伊政治和社會(huì)全面保守化。尤其是2009年夏因內(nèi)賈德獲連任引發(fā)選舉風(fēng)波后,伊改革與保守兩派斗爭達(dá)到白熱化程度,改革派與務(wù)實(shí)派全面受到打壓。由于西方不斷加大對伊能源和金融領(lǐng)域的制裁力度,伊經(jīng)濟(jì)面臨近十年來最嚴(yán)峻的困難局面,石油出口下降到26年來最低水平,高通脹和高失業(yè)率并存,貨幣嚴(yán)重貶值。從外部而言,因伊核問題長期懸而未決,美國與以色列不斷威脅對伊動(dòng)武,使伊核問題日益逼近“紅線”,外界日益擔(dān)憂因伊核問題引發(fā)地區(qū)戰(zhàn)爭。同時(shí),中東地區(qū)正處于歷史性劇變之中,大動(dòng)蕩與大變革交互進(jìn)行,伊朗與以沙特為首的海灣國家在中東各地如敘利亞、伊拉克、巴林、也門和黎巴嫩等國展開激烈“暗戰(zhàn)”。在此大背景下,持溫和路線的魯哈尼上臺對伊朗自身及國際和地區(qū)局勢影響重大。

魯哈尼的勝選標(biāo)志著“溫和路線戰(zhàn)勝了極端主義”,意味著伊朗內(nèi)外政策在一定程度上將回歸前總統(tǒng)哈塔米執(zhí)政時(shí)期的風(fēng)格,即對內(nèi)致力于改革和社會(huì)公正,對外開展“不同文明間對話”,與西方緩和矛盾。魯哈尼已表示,對內(nèi)堅(jiān)持社會(huì)公正和保障公民權(quán)利,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為優(yōu)先任務(wù);對外主張通過與外部世界“進(jìn)行建設(shè)性的互動(dòng)”,重塑伊朗對外形象,改善伊朗與外部世界的關(guān)系,在“相互尊重”的基礎(chǔ)上改善與美國關(guān)系。

但是,無論是對內(nèi)改善經(jīng)濟(jì),還是對外重塑形象,緩和緊張關(guān)系,均繞不開伊核問題這一關(guān)鍵議題。從目前來看,各方釋放的信息和諸多跡象似乎是積極的。魯哈尼在哈塔米政府時(shí)期任伊核問題首席核談代表時(shí)曾與歐盟達(dá)成過暫停濃縮鈾協(xié)議,在西方贏得了一定信任和好感。他就職后表示“很快”就能化解有關(guān)各方在伊核問題上的疑慮,呼吁與國際社會(huì)就伊朗核計(jì)劃問題展開“認(rèn)真且有實(shí)質(zhì)意義”的談判。西方對魯哈尼上臺也持歡迎態(tài)度。美國政府稱魯哈尼出任總統(tǒng)代表了伊朗核計(jì)劃問題出現(xiàn)了解決的契機(jī),表示愿意與伊朗進(jìn)行直接對話,強(qiáng)調(diào)如果魯哈尼領(lǐng)導(dǎo)的政府選擇以“認(rèn)真且有實(shí)質(zhì)意義”的方式來承擔(dān)國際義務(wù),伊朗“將會(huì)發(fā)現(xiàn)美國是一個(gè)有意愿的伙伴”。盡管阻力重重,在“不低頭”、不放棄核權(quán)利基礎(chǔ)上,未來魯哈尼與西方達(dá)成妥協(xié)性協(xié)議并非不可能。同時(shí),魯哈尼上臺也使美國和以色列對伊動(dòng)武可能性大大下降。魯哈尼的上臺實(shí)際上有助于減輕奧巴馬在伊核問題上受到的來自以色列及美國內(nèi)強(qiáng)硬派的壓力。預(yù)計(jì)奧巴馬將重啟對伊朗的接觸政策。

不過,以色列對魯哈尼上臺則很不高興。內(nèi)塔尼亞胡總統(tǒng)稱魯哈尼是“披著羊皮的狼”,警告奧巴馬不要上當(dāng)受騙。撫慰以色列,制止以色列單獨(dú)動(dòng)武,不被以色列“拖下水”,將是奧巴馬政府面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

而伊朗與西方及海灣國家關(guān)系的緩和、改善,圍繞伊核問題產(chǎn)生的緊張局勢的緩解,也將對國際能源市場和能源安全產(chǎn)生重要影響。首先,由于戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)的大幅下降,危及海灣能源運(yùn)輸通道安全的風(fēng)險(xiǎn)也隨之下降。其次,伊核問題走向緩和,對穩(wěn)定國際能源市場和降低國際油價(jià)也有積極作用。伊原油出口突然中斷可能性消除,西方對伊石油出口的制裁或減輕,伊朗石油對外出口將保持平穩(wěn)甚至可能增加,這使國際市場能源供應(yīng)保持相對穩(wěn)定,引發(fā)國際油價(jià)暴漲的伊朗因素下降。再次,伊朗外部環(huán)境的改善,會(huì)帶來伊朗對外國際能源合作環(huán)境的改善,國際能源巨頭們可能考慮重返伊朗能源市場。

不過,鑒于伊核問題不可能得到徹底解決,期望西方徹底取消或大幅減輕對伊能源制裁恐不太現(xiàn)實(shí)。(作者:唐志超,為中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲所中東研究室主任)




責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)

標(biāo)簽:伊核問題