中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前在“2013年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告”（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）中提出，結(jié)合多種因素考慮，近年內(nèi)不宜下調(diào)電價(jià)，給火電企業(yè)一個(gè)休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，以恢復(fù)火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

針對(duì)去年開(kāi)始的全面脫硝等環(huán)保改造工作需要較大投資，而國(guó)家出臺(tái)的補(bǔ)貼電價(jià)遠(yuǎn)不能抵消成本增加的這個(gè)問(wèn)題，中電聯(lián)建議加快理順電價(jià)形成機(jī)制，科學(xué)測(cè)算脫硝等環(huán)保改造成本，并按成本補(bǔ)償原則出臺(tái)環(huán)保改造電價(jià)補(bǔ)貼政策。 報(bào)告顯示，受全社會(huì)用電需求增長(zhǎng)下行影響，火電設(shè)備利用小時(shí)下降，投資也持續(xù)萎縮，影響贏利的多種不利因素客觀存在。于此同時(shí)，隨著電煤價(jià)格平緩下滑，火電行業(yè)從過(guò)去嚴(yán)重虧損轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)期贏利，總體運(yùn)行良好。

這份報(bào)告指出，上半年火電完成投資同比下降4.2%，火電新增裝機(jī)1585萬(wàn)千瓦，6月底全國(guó)6000千瓦及以上火電裝機(jī)8.34億千瓦、同比增長(zhǎng)7.6%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)為2173小時(shí)、同比降低64小時(shí)。其中，火電設(shè)備利用小時(shí)2412小時(shí)，為2006年以來(lái)除2009年外的同期最低值，同比降低86小時(shí)。

煤價(jià)方面，上半年，煤炭需求持續(xù)放緩，進(jìn)口持續(xù)保持較大規(guī)模，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)充足，重點(diǎn)合同電煤價(jià)格并軌以來(lái)，電煤供需總體寬松，電煤價(jià)格穩(wěn)中有降。報(bào)告指出，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2012]57號(hào)）文件下發(fā)以來(lái)，總體運(yùn)行良好。中電聯(lián)建議繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行，有效整治部分省份自行實(shí)行的“煤電互保”政策，減少行政干預(yù)，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”戰(zhàn)略。