歐盟和中國光伏企業(yè)的協(xié)定幫助避免了一場代價昂貴的貿易戰(zhàn),但此事也反映出光伏行業(yè)在很大程度上依賴于政府干預力量。歐盟貿易專員卡洛•德古赫特(KarelDeGucht)在周六表示,歐盟和中國雙方達成了“友好協(xié)商”,這將引向“可持續(xù)價格的新市場平衡”。但很難看出這樣一個依靠政府力量的國際化行業(yè)聯(lián)合如何能有效地構成“市場”。
這一爭端最早始于6月,當時布魯塞爾提議向中國的光伏產(chǎn)品征收47.6%的關稅。作為回應,北京隨即加強對歐洲進口酒和進口車的征稅水平,并威脅會對太陽能電池的原材料多晶硅征稅。
周六的協(xié)議允許中國光伏廠家每年能以最低售價為0.56歐元每瓦向歐盟出口7千兆瓦容量的光伏產(chǎn)品。不遵守該規(guī)定的中國公司將面臨高額關稅。
這一協(xié)議被稱為“價格承諾”。在這一協(xié)議下,關稅被取消,價格被敲定,雙方都從中獲利并感到滿意,但消費者卻遭受了損失,因為商品價格被限制在高位。這次重演了日本和美國政府在上世紀80年代解決反傾銷爭端的“貿易管理”體系。
世貿組織提出禁止所謂的“自愿出口限制”。但這一禁令未能阻止公司在不受政府強制的條件下主動削減出口量,就像中國的光伏企業(yè)在此案中的行為。
這一協(xié)議不會終止嚴重影響再生能源政策的裙帶資本主義操縱。歐洲的光伏行業(yè)在抱怨,0.56歐元的價格下限并不比目前的銷售價格高。即使歐盟協(xié)議得以落實,中國企業(yè)只需把生產(chǎn)轉移到臺灣或馬來西亞就能把產(chǎn)品賣給歐洲市場而不用受罰。
周六的妥協(xié)也不會影響歐盟對北京補貼光伏企業(yè)一事發(fā)起的獨立調查。對中國征收反補貼稅的可能性引發(fā)了歐洲政府大舉支持太陽能的尷尬質疑。
布魯塞爾的標準反駁是,歐洲補貼太陽能發(fā)電,而不補貼太陽能電池板的生產(chǎn)。這一區(qū)別可能在WTO站得住腳,但在經(jīng)濟上站不住腳:就是因為太陽能在歐洲受到政府資助,所以北京才看到了補貼中國光伏組件生產(chǎn)商的競爭機會。一個不良補貼引發(fā)了另一個不良補貼。
重建德古赫特“市場平衡”最簡單的方式將是取消雙方的所有補貼和關稅,但這不會在短時間內實現(xiàn)。
責任編輯: 中國能源網(wǎng)