近年水電發(fā)展受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，全國(guó)“兩會(huì)”上，許多代表委員也紛紛呼吁為水電“正名”，加快我國(guó)水電開發(fā)。就我國(guó)水電可持續(xù)發(fā)展有關(guān)問題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)周大兵接受了本網(wǎng)記者的采訪。
　　

記者：您如何看待水電在我國(guó)低碳發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用？

周大兵：水電是技術(shù)最成熟、最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力且可以大規(guī)模開發(fā)的可再生能源，發(fā)展水電是我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)和非化石能源發(fā)展目標(biāo)的重要措施。我國(guó)政府決定，到２０２０年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％~４５％，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到１５％左右。我國(guó)水能資源豐富，經(jīng)濟(jì)可開采容量４億千瓦。新中國(guó)成立６０年來，水電累計(jì)發(fā)電６７２７３億千瓦時(shí)，相當(dāng)于替代２６．４億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約５９．６億噸。但同時(shí)我國(guó)水電開發(fā)程度僅為４０％左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須大力發(fā)展水電，水電應(yīng)當(dāng)也一定會(huì)成為我國(guó)節(jié)能減排事業(yè)的重要方面軍。

根據(jù)國(guó)家可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，２０２０年全國(guó)水電裝機(jī)容量將發(fā)展到３億千瓦，平均每年新增１２００萬千瓦，抽水蓄能電站將達(dá)到５０００萬千瓦，全國(guó)農(nóng)村小水電將超過７５００萬千瓦。屆時(shí)，水力發(fā)電相當(dāng)于每年可減少３億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤消耗，可減少二氧化碳排放８億多噸，二氧化硫排放也將減少５００多萬噸，效果非常突出。
　　

記者：現(xiàn)在水電發(fā)展面臨的環(huán)境并不太好，尤其是社會(huì)上質(zhì)疑的聲音不少。對(duì)此應(yīng)當(dāng)如何正確認(rèn)識(shí)？　　

周大兵：近兩年大中型水電站核準(zhǔn)放緩，表明國(guó)家對(duì)水電開發(fā)持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，更加重視保護(hù)環(huán)境和在做好移民工作的前提下開發(fā)水電，水電的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)將走向更加嚴(yán)格、正規(guī)和有序的軌道，這是我國(guó)水電發(fā)展的必然趨勢(shì)。

作為我國(guó)規(guī)劃的１３個(gè)水電基地之一，大渡河流域水電開發(fā)按照“裝機(jī)一千五，流域統(tǒng)調(diào)度，沿江一條路，兩岸共致富”的規(guī)劃，積極做好移民工作，科學(xué)處理水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司還發(fā)起了“同一條河，同一個(gè)家”愛心幫扶活動(dòng)，設(shè)立上億元的公益基金為沿岸人民送去溫暖。這些為促進(jìn)我國(guó)水電事業(yè)又好又快發(fā)展進(jìn)行了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

大力發(fā)展水電是大勢(shì)所趨，無論有些人怎么反對(duì)，總歸是要發(fā)展的，這符合科學(xué)規(guī)律。建議政府加快水電項(xiàng)目核準(zhǔn)，近期抓緊上馬一批大型水電項(xiàng)目；發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)水電前期工作，進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，為下一步水電大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

我相信，有各方的關(guān)注和努力，水電一定能為我國(guó)的能源戰(zhàn)略安全和全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。　　

記者：那么，該如何破解難題尤其是環(huán)境和移民問題，從而實(shí)現(xiàn)水電又好又快發(fā)展？請(qǐng)談?wù)勀闹饕ㄗh?！　?/p>

周大兵：就環(huán)境問題而言，實(shí)際上較過去已經(jīng)大有改善，目前水電開發(fā)與建設(shè)單位都已在采取各種管理和技術(shù)措施，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的影響。

對(duì)于移民安置問題，要客觀地認(rèn)識(shí)、研究，提出新的思路和解決辦法。在此提出三條建議：一是移民費(fèi)用全部納入水電工程概算，研究提高水電價(jià)格。要建立合理的水電開發(fā)成本核算機(jī)制，將足額的移民費(fèi)用包括征地補(bǔ)償、移民安置資金、長(zhǎng)期扶持資金以及相關(guān)費(fèi)稅納入水電工程概算。要按照電力價(jià)格改革同質(zhì)同價(jià)、同網(wǎng)同價(jià)的方向，盡快完善水電定價(jià)機(jī)制，合理提高水電價(jià)格。二是創(chuàng)新移民安置思路。根據(jù)移民的意愿，采取城鎮(zhèn)安置、城鄉(xiāng)結(jié)合安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置等多種模式相結(jié)合的方式，為移民提供更多的選擇，幫助其盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。三是完善補(bǔ)償和補(bǔ)助制度。為“使移民生活達(dá)到或超過原有水平”，要在提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、后期扶持資金年度保值、界定生產(chǎn)生活設(shè)施重建和移民直接補(bǔ)償費(fèi)用、合理核定征地補(bǔ)償基數(shù)和單價(jià)等方面繼續(xù)予以完善?！?/p>

記者：作為中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)的理事長(zhǎng)，您對(duì)我國(guó)水電站的管理與建設(shè)還有何建議？

周大兵：首先是要認(rèn)真研究和實(shí)施流域梯級(jí)調(diào)度。實(shí)踐表明，水電真正的合理利用在于整個(gè)流域的梯級(jí)開發(fā)和統(tǒng)一調(diào)度。建議各流域公司以一種全新的觀念，抓緊著手研究并實(shí)施梯級(jí)調(diào)度，形成一種全新的電力調(diào)度管理模式，科學(xué)合理地利用水能資源，滿足電網(wǎng)容量和用電需求。

其次，要做好老水電站的技術(shù)改造。對(duì)于較早建設(shè)的一些水電站，大壩該加固的加固，庫區(qū)淤泥該清理的清理，老機(jī)組該更新的更新，從而提高水庫利用效率和機(jī)組發(fā)電效率。美國(guó)這方面做了很多，有些小電站干脆拆掉建設(shè)大的。我國(guó)一些水電站淤積很嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。