貴州盤江投資控股集團上半年的日子不太好過，他們自稱到了罕見的困難局面。

上半年，該集團原煤產(chǎn)量558萬噸，同比下降40.6%，煤炭綜合售價同比下降103元/噸，其中冶煉精煤價格下降255元/噸，近期鋼鐵企業(yè)要求再降100元/噸。

該集團煤炭產(chǎn)業(yè)上半年銷售收入同比下降38%，利潤減少12.4億元，十年來首次出現(xiàn)虧損。同時，職工收入大幅下降，上半年平均工資同比下降12.3%，其中盤南煤炭公司降幅達27%。效益下滑已導致該集團管理人員流失，采掘工、技術(shù)工種招工困難。

這種情況下，企業(yè)稅費負擔依然很重，地方稅費有增無減。2012年該集團噸煤稅費138元，今年上半年噸煤稅費達到176元，上繳稅費占銷售收入的28.7%。

“尤其是煤炭價格調(diào)節(jié)基金，無論怎么呼吁取消，現(xiàn)在還在征收，每噸20元至50元。這進一步加重了我們的稅費負擔。”該集團一位負責人在2013年上半年煤炭經(jīng)濟運行分析座談會上說。

該負責人說，西南地區(qū)煤炭市場供大于求、價格低迷的嚴峻形勢，將會持續(xù)很長時間，煤炭企業(yè)只有加強內(nèi)部管理，增強企業(yè)競爭力，才能度過“寒冬”。同時，強烈呼吁取消煤炭價格調(diào)節(jié)基金及其他不合理收費，切實減輕煤炭企業(yè)稅費負擔。

有此訴求的不僅盤江投資控股集團一家。

煤炭企業(yè)中首屈一指的民營企業(yè)伊泰集團上半年煤炭銷量2987萬噸，同比減少30.3%，地銷煤價格同比下降18.2%，外銷煤價格同比下降12.5%，利潤同比下降56.8%。

在2013年上半年煤炭經(jīng)濟運行分析座談會上，伊泰集團的第一條建議也是取消煤炭價格調(diào)節(jié)基金。

該集團一位負責人稱，現(xiàn)在煤價持續(xù)下降，銷售量大幅縮水，其所在的內(nèi)蒙古自治區(qū)，煤炭價格調(diào)節(jié)基金還在按15元/噸收取，大量擠占了企業(yè)的利潤空間。

山東鄒城是兗礦集團本部所在地。近期有新聞報道該市的價格調(diào)節(jié)基金收取工作。“上半年鄒城市物價局創(chuàng)新工作思路，加大工作落實力度，擴大宣傳，積極協(xié)調(diào)，不斷強化工作措施，實現(xiàn)了價格調(diào)節(jié)基金征收工作‘雙過半’。”新聞中稱，上半年該市在煤炭行業(yè)征收價格調(diào)節(jié)基金7774萬元。而同期山東省內(nèi)近一半礦井虧損，兗礦集團整體虧損。

據(jù)山東省煤炭工業(yè)局一位負責人介紹，兗礦集團2012年向濟寧市繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金14.45億元。

《價格法》規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。”居民重要生活必需品價格大幅上漲，導致基本生活受到影響，價格調(diào)節(jié)基金可對低收入群體給予適當補貼。

盡管取消煤炭價格調(diào)節(jié)基金的呼吁早就有，也有些部委一直不贊成收取價格調(diào)節(jié)基金，但前幾年煤價持續(xù)上漲時，地方政府列出不少“正當理由”。最多時有16個省（自治區(qū)、直轄市）設立了煤炭價格調(diào)節(jié)基金。

去年以來，考慮到煤炭企業(yè)的實際負擔，陜西、重慶等地已取消煤炭價格調(diào)節(jié)基金，也有的省緩征該基金。但開征該基金的大部分地方并沒有明確是否取消。

煤價持續(xù)下跌，很多煤炭企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難。與煤炭關(guān)聯(lián)最密切的電力行業(yè)今年經(jīng)營業(yè)績普遍向好，煤電行業(yè)在“冰火兩重天”中互換了角色。

煤炭庫存攀升，價格大幅下跌，下游行業(yè)因此受益。煤炭價格調(diào)節(jié)基金有什么理由繼續(xù)存在？還需要調(diào)什么呢？

2011年底，秦皇島港5500大卡/千克動力煤價格達到800元/噸時，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知》。通知內(nèi)容中，落到實處的是對煤炭的限價。時至今日，秦皇島港5500大卡/千克動力煤價格跌至600元/噸以下，跌破了煤炭企業(yè)的平均盈虧點，同一通知中全面清理整頓涉煤基金和收費的內(nèi)容卻幾乎變成了一紙空文。