據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)3月份的一份研究報(bào)告和美國(guó)能源信息署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)已經(jīng)在2012年11月首度超過(guò)沙特，成為全球最大原油生產(chǎn)國(guó)，盡管在隨后的時(shí)期里，這個(gè)排名還會(huì)出現(xiàn)不同的反復(fù)，但不爭(zhēng)的事實(shí)是，美國(guó)已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的原油進(jìn)口國(guó)搖身轉(zhuǎn)變?yōu)橹袞|地區(qū)之外世界上最大的原油供應(yīng)國(guó)。美國(guó)本土油氣大開(kāi)發(fā)的“經(jīng)濟(jì)性”體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是絕對(duì)的“經(jīng)濟(jì)性”，隨著技術(shù)的進(jìn)步，大量“非傳統(tǒng)”油氣資源因?yàn)榈土拈_(kāi)采成本而得以快速市場(chǎng)化，其中最典型的莫過(guò)于頁(yè)巖油氣資源，這些油氣資源在美國(guó)國(guó)內(nèi)就近銷售，其售價(jià)往往大幅低于國(guó)際市場(chǎng)的原油價(jià)格，而據(jù)估計(jì)，到目前為止，美國(guó)國(guó)內(nèi)此類能源資源的蘊(yùn)藏量與生產(chǎn)潛力較大，可以支撐其本土在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的市場(chǎng)用能需要。

二是相對(duì)的“經(jīng)濟(jì)性”，受各種因素影響，近年來(lái)國(guó)際油價(jià)節(jié)節(jié)攀高，從而大大提高了美國(guó)國(guó)內(nèi)各種油氣資源開(kāi)發(fā)的收益空間，刺激了本土生產(chǎn)，再加上受交通和儲(chǔ)藏條件的限制，廉價(jià)的頁(yè)巖油氣資源仍無(wú)法進(jìn)入國(guó)際油品市場(chǎng)，從而形成一定程度的國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割，使得其國(guó)內(nèi)油氣出現(xiàn)“價(jià)格洼地”，這也在一定程度上進(jìn)一步刺激了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)的積極性，從而帶動(dòng)生產(chǎn)；當(dāng)然，在本土油氣開(kāi)發(fā)利用的考慮因素中，除了直接的經(jīng)濟(jì)性之外，來(lái)自于政治，社會(huì)，國(guó)土安全等領(lǐng)域的間接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也是重要?jiǎng)右?，?shí)際上，油氣資源的開(kāi)發(fā)利用從來(lái)也都是與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)在一起，就此而言，美國(guó)開(kāi)發(fā)本土油氣資源顯然有著更加全面的考量。

其一，開(kāi)發(fā)本土油氣資源，創(chuàng)造就業(yè)。從奧巴馬政府的第一個(gè)任期到第二個(gè)任期，可以明確的主要發(fā)展戰(zhàn)略有“綠色發(fā)展”，“制造業(yè)回歸”，“能源獨(dú)立”以及最近的“重振中產(chǎn)階級(jí)”，所有這些發(fā)展戰(zhàn)略的最大共性在于“創(chuàng)造就業(yè)”，尤其是為中產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)造就業(yè)。

其二，開(kāi)發(fā)本土油氣資源，有利于改善美國(guó)的財(cái)政收支狀況。美國(guó)當(dāng)下面臨的財(cái)政困境在于國(guó)際上負(fù)債累累，國(guó)內(nèi)則稅源不足，長(zhǎng)期的財(cái)政困境已經(jīng)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康造成不利影響，并使得美國(guó)政府在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩條戰(zhàn)線上都比較被動(dòng)。為此，油氣資源的本土開(kāi)發(fā)和利用一則可以幫助減少國(guó)際支出，減輕美元的壓力，在有條件的情況下，油氣資源還可以用于出口，從而獲得油氣部門的貿(mào)易盈余，另一方面，近年來(lái)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)各界的呼吁下，政府還有限度地開(kāi)放了聯(lián)邦土地上油氣資源的租賃開(kāi)發(fā)，這實(shí)際上也可以為日益枯竭的財(cái)政收入補(bǔ)充稅源，并有利于提振地方的積極性。

其三，開(kāi)發(fā)本土油氣資源，有利于美國(guó)實(shí)現(xiàn)政治和安全意義上的雙重“維穩(wěn)”。一國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果過(guò)高地依賴海外能源資源，看起來(lái)似乎可以從中獲得全球資源配置的“紅利”，但實(shí)際上，在弱肉強(qiáng)食的國(guó)際社會(huì)中，獲得海外能源資源必須付出相應(yīng)的代價(jià)，那就是在維護(hù)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定上支付巨額的成本，有時(shí)候，這樣的政治與經(jīng)濟(jì)矛盾還會(huì)給其本土安全和穩(wěn)定帶來(lái)諸多的威脅和挑戰(zhàn)。盡管從全球范圍內(nèi)看，在統(tǒng)一的世界油氣市場(chǎng)中，美國(guó)的油氣生產(chǎn)無(wú)法真正地緩解供求矛盾，但至少美國(guó)可以從中脫身，并戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移其注意力。

按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)極有可能在10-20年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)油氣及能源的獨(dú)立自主發(fā)展目標(biāo)，屆時(shí)還極有可能成為世界能源市場(chǎng)上的重要出口國(guó)，這樣一來(lái)，美國(guó)在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)出現(xiàn)發(fā)展的“能源化”趨勢(shì)，包括產(chǎn)出/收入的“能源化”，財(cái)政的“能源化”，競(jìng)爭(zhēng)力的“能源化”以及國(guó)土安全的“能源化”，這些趨勢(shì)顯然都值得引起中國(guó)與世界的關(guān)注和因應(yīng)。

李志青(復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任)