《意見》中強(qiáng)調(diào)了分布式光伏發(fā)展的重要性，鼓勵(lì)各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分利用太陽能，結(jié)合建筑節(jié)能加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用，推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中支持光伏發(fā)電應(yīng)用。依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應(yīng)用示范市(縣)，擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，建設(shè)100 個(gè)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)、1000 個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。支持偏遠(yuǎn)地區(qū)及海島利用光伏發(fā)電解決無電和缺電問題。鼓勵(lì)在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，豁免分布式光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)電業(yè)務(wù)許可。對(duì)不需要國(guó)家資金補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，如具備接入電網(wǎng)運(yùn)行條件，可放開規(guī)模建設(shè)。分布式光伏發(fā)電全部電量納入全社會(huì)發(fā)電量和用電量統(tǒng)計(jì)，并作為地方政府和電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。自發(fā)自用發(fā)電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍，計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量。

以技術(shù)和政策要求引導(dǎo)行業(yè)整合針對(duì)光伏行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，《意見》中要求新上光伏制造項(xiàng)目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100 千瓦時(shí)/千克;在政策方面也會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。我們認(rèn)為上述的轉(zhuǎn)換效率要求如果對(duì)現(xiàn)階段的光伏行業(yè)量產(chǎn)水平而言是比較高的，因此短期內(nèi)新上項(xiàng)目可能難以達(dá)到這個(gè)要求;而現(xiàn)階段新建多晶硅項(xiàng)目的綜合電耗有可能低于100 千瓦時(shí)/千克，但在目前的低成本競(jìng)爭(zhēng)壓力下，也勢(shì)必會(huì)逼著企業(yè)向中西部能源資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集。因此我們認(rèn)為，不論是在現(xiàn)在的客觀競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下或是技術(shù)要求及政策導(dǎo)向下，短期內(nèi)完全新建的光伏項(xiàng)目(除了現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn))將幾乎會(huì)停止，現(xiàn)有產(chǎn)能也將逐漸整合淘汰，行業(yè)的供需關(guān)系將持續(xù)得到改善。

細(xì)則明確協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，為光伏發(fā)展鋪平道路在光伏電站并網(wǎng)方面，《意見》對(duì)并網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)及補(bǔ)貼等相關(guān)問題指明了解決方向。(1)并網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè);(2)確保全額收購光伏發(fā)電;(3)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用;(4)上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20 年;(5)對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式發(fā)現(xiàn)價(jià)格和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);(6)調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模;(7)完善補(bǔ)貼資金支付方式和程序。

我們認(rèn)為這些規(guī)定細(xì)則有利于協(xié)調(diào)在光伏并網(wǎng)中各方面的關(guān)系，為行業(yè)今后的順利發(fā)展鋪平了道路。