2012年，中國(guó)的煤炭進(jìn)口量達(dá)到歷史高位的2.9億噸，相對(duì)國(guó)內(nèi)超過(guò)35億噸的煤炭產(chǎn)量而言，規(guī)模并不算大，但進(jìn)口煤卻從2012年開始攪動(dòng)得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“不安寧”。

進(jìn)口煤的終端成本低于國(guó)內(nèi)煤炭成本，即便有17%的增值稅，進(jìn)口煤的價(jià)格仍然低，而這主要是由于進(jìn)口煤的稅費(fèi)、運(yùn)輸成本以及生產(chǎn)成本較低造成的。目前，進(jìn)口煤依然保持著較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。7月10日，秦皇島煤炭網(wǎng)發(fā)布的最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收592元/噸，比前一報(bào)告周期再下降4元/噸，僅在連續(xù)三個(gè)周期內(nèi)就已每噸下跌15元。國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格則更低，截至6月28日當(dāng)周，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格報(bào)收78.89美元/噸，環(huán)比前一周下跌3.37美元/噸。其他國(guó)際煤價(jià)也全線跌破80美元/噸。

與進(jìn)口煤的簡(jiǎn)單運(yùn)輸流程相比，中國(guó)煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)在地域上嚴(yán)重失衡，全國(guó)約75%的煤炭用于火力發(fā)電，煤炭作為大宗商品，產(chǎn)地與消費(fèi)地之間的運(yùn)輸60%～70%依靠的是鐵路和水路。據(jù)了解，煤炭流通環(huán)節(jié)費(fèi)用占煤價(jià)的50%左右，不合理的收費(fèi)如代理費(fèi)、點(diǎn)裝費(fèi)等又占到整個(gè)流通環(huán)節(jié)的一半左右，而且煤炭運(yùn)輸過(guò)程中的尋租成本很高。中國(guó)的鐵路線非常長(zhǎng)，各段分區(qū)管理使得運(yùn)輸環(huán)節(jié)多，鐵路雜費(fèi)也非常高。因?yàn)殡[性成本太高，很少有中間商能撐過(guò)5年，10年以上的就更少。