我國抽水蓄能電站建設(shè)起步并不算晚，1968年，我國第一臺1.1萬千瓦容量的抽水蓄能機組就已投產(chǎn)。但由于技術(shù)不過關(guān)，在此后的20多年的時間里，我國抽水蓄能電站的發(fā)展幾乎停滯。到了上世紀90年代，抽水蓄能電站技術(shù)日益成熟，才開始進入大規(guī)模發(fā)展階段。

“十一五”以來，國家對清潔能源發(fā)展日益重視，2006年起，抽水蓄能電站的建設(shè)步伐開始加快。2006年，我國累計投運53臺機組，總?cè)萘窟_到1435萬千瓦。2009年，我國投產(chǎn)抽水蓄能機組最多，有14臺，總?cè)萘窟_410萬千瓦。

據(jù)電力可靠性管理中心的數(shù)據(jù)，截至2012年底，我國已有86臺總裝機2018.6萬千瓦的抽水蓄能機組投產(chǎn)運行。

全國各區(qū)域投產(chǎn)蓄能機組并不均衡，華東最多，有26臺、586.3萬千瓦，南方16臺、480萬千瓦，華中17臺、432萬千瓦，華北22臺、370.3萬千瓦，東北6臺、150萬千瓦，西北目前還沒有。在這投入運營的86臺機組中，30萬千瓦容量機組有46臺，已成為電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻的主力機組，其他還有25萬千瓦容量機組16臺，15~20萬千瓦容量機組10臺，1.1~6萬千瓦容量機組14臺。

86臺已投運的抽水蓄能機組分別屬于23家抽水蓄能電站（據(jù)電力可靠性管理中心報告）。這23家電站中，國網(wǎng)的天荒坪與南網(wǎng)的廣州抽水蓄能電站機組單機容量30萬千瓦，已達到單級可逆式水泵水輪機世界先進水平；廣州抽水蓄能電站總裝機240萬千瓦，是世界上最大的抽水蓄能電站。在已投入運行的86臺機組中，30萬千瓦容量機組有46臺，占機組總臺數(shù)的53.49%、總?cè)萘康?8.36%。隨著電網(wǎng)峰谷差的增大及投入產(chǎn)出比的優(yōu)化，30萬千瓦等級容量機組已成為電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻的主力機組。

目前，我國在建抽水蓄能機組約890萬千瓦，開展可研預(yù)可研項目容量超過3000萬千瓦，已形成持續(xù)發(fā)展的格局。５月２９日，國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃建設(shè)重點項目———河北豐寧抽水蓄能電站開工建設(shè)，該項目建成后將成為世界裝機容量最大的抽水蓄能電站。

我國上世紀90年代建設(shè)的抽水蓄能機組都是從國外進口的，我國水電設(shè)備骨干企業(yè)作為分包商，承擔了廣州、天荒坪、十三陵等抽水蓄能機組的部分制造任務(wù)，積累了一些部件的設(shè)計和制造經(jīng)驗。本世紀以來，在國家的大力支持下，通過項目打捆招標等方式，哈爾濱電機廠和東方電機廠分別引進抽水蓄能機組的部分關(guān)鍵技術(shù)，在此基礎(chǔ)上開始自主設(shè)計制造抽水蓄能機組。通過消化、吸收引進技術(shù)和國產(chǎn)化依托工程，我國已經(jīng)積累了大容量、高水頭、高揚程抽水蓄能機組設(shè)計、制造、調(diào)試及運行方面的經(jīng)驗，形成了一定的規(guī)模和后發(fā)優(yōu)勢。2008~2012年，全進口機組總臺數(shù)占全部機組臺數(shù)的比例由56.86%逐步下降到38.75%，進口機組總?cè)萘空既繖C組總?cè)萘康谋壤?4.46%逐步下降到38.29%?！　?nbsp;

利用小時減少 非停次數(shù)不少

從總體趨勢上看，2008~2012年抽水蓄能機組運行時間由2649.28小時逐步下降到1418.93小時，下降46.44%，運行系數(shù)由30.24%下降為16.15%，抽水蓄能機組作用發(fā)揮越來越少，問題比較突出。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年前投運的17臺4萬千瓦至20萬千瓦機組，其運行小時、利用小時、等效可用系數(shù)均基本穩(wěn)定。

25萬千瓦機組近5年來數(shù)量逐步增加，機組等效可用系數(shù)基本好于平均值，但運行小時、利用小時均低于平均值。2012年，30萬千瓦機組比2008年增加24臺，增長1.33倍，2008~2012年等效可用系數(shù)在89%上下變化，均低于當年全部機組的平均值，這是因為近幾年是我國抽水蓄能的發(fā)展期，30萬千瓦新機組投運較多，新機組穩(wěn)定過程使得機組等效可用系數(shù)相對較低所致。30萬千瓦機組運行小時逐年均高于全部機組的平均值，且運行小時、利用小時遠遠大于小容量抽水蓄能機組，體現(xiàn)了30萬千瓦容量的抽水蓄能機組在電網(wǎng)中調(diào)峰調(diào)頻、事故備用等多種功能中起到了主要作用。

2008~2012年，我國抽水蓄能機組運行時間由2649.28小時逐步下降到1418.93小時，運行系數(shù)由30.24%下降為16.15%，其主要原因是備用時間和計劃停運時間、次數(shù)大幅增加。5年內(nèi)，機組每臺年平均備用時間由5349.86小時增加為6466.26小時，增長20.86%；計劃停運時間由689.41小時增加為849.33小時，增長23.20%；計劃停運次數(shù)由1.59次上升為5.18次，各容量等級的抽水蓄能機組計劃停運次數(shù)處在逐年遞增趨勢，2012年計劃停運系數(shù)為9.67%，處于歷史高位。已建電站作用發(fā)揮不充分，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了在調(diào)峰矛盾突出、拉閘限電問題嚴重的狀況下，抽水蓄能電站利用率不高的情況，這與建設(shè)初衷相去甚遠。

近年來，雖然我國抽水蓄能設(shè)備制造　  安裝質(zhì)量不斷完善，機組管理運行的水平不斷提高，機組的運行可靠性水平穩(wěn)步提高，但機組的非計劃停運事件時有發(fā)生，特別是機組的強迫停運事件仍時有發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計，近5年，我國抽水蓄能機組每臺平均非計劃停運時間在20~40小時之間，2008年，我國全部抽水蓄能機組平均非計劃停運次數(shù)達4次/臺，而30萬千瓦機組更是達到了8次/臺。2012年，我國全部抽水蓄能機組平均非計劃停運次數(shù)減少到2次/臺，而30萬千瓦機組減少到不足4次/臺。

非計劃停運事件對電網(wǎng)及設(shè)備本身的影響很大，應(yīng)引起足夠的重視。從設(shè)備來源分析，抽水蓄能國產(chǎn)與進口機組等效可用系數(shù)基本持平，但進口機組非計劃停運次數(shù)和機組等效強迫停運率均高于國產(chǎn)機組。從部件原因分析，電站輔助設(shè)備問題引發(fā)的非計劃停運次數(shù)最多，占非計劃停運總次數(shù)的54.86%。從技術(shù)原因來看，失靈、松動、卡澀分別占非計劃停運次數(shù)總數(shù)的55.44%、15.20%、13.50%。另外，設(shè)備產(chǎn)口質(zhì)量不良、檢修質(zhì)量不過關(guān)、設(shè)備老化造成的非計劃停運也不少。

裝機比例仍低 政策亟待完善

抽水蓄能電站建設(shè)已有130年歷史，到2010年,世界抽水蓄能電站總裝機約14000萬千瓦，美國、日本和歐盟在燃氣機組 （與抽水蓄能電站一樣調(diào)峰調(diào)頻性能優(yōu)越）占全部裝機23.38%、27.42%、23.47%的情況下，抽水蓄能裝機仍然分別達到了各自裝機的2.14%、8.70%、3.35%。日本是目前抽水蓄能電站發(fā)展最快、裝機容量最多的國家，其抽水蓄能電站建設(shè)規(guī)模始終根據(jù)電網(wǎng)總體經(jīng)濟最優(yōu)確定。

從我國目前的電源構(gòu)成及布局看，我國抽水蓄能電站的比重偏低。雖然我國抽水蓄能電站建設(shè)不斷加快，但全國抽水蓄能機組容量占總裝機容量仍只有1.76%，比例最高的華東地區(qū)為2.51%。按照能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到2015年，全國抽水蓄能機組容量比例要達到2.01%，才能使　  電網(wǎng)具有更高的適應(yīng)性，有效減少風電等新能源發(fā)電并網(wǎng)運行對電網(wǎng)的沖擊。按照《可再生能源發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》，到２０２０年，抽水蓄能電站裝機容量要達到７０００萬千瓦，才能為大規(guī)模消納新能源、電網(wǎng)移峰填谷及安全穩(wěn)定運行發(fā)揮重要作用。

目前，抽水蓄能電站的電價模式主要有政府核定電價（單一電量電價、兩部制電價）、租賃費“包干”以及電網(wǎng)全資建設(shè)經(jīng)營三大類。各種電價模式在運行中，均暴露出問題。

一是抽水蓄能電站電價機制不夠科學(xué)，部分已建抽水蓄能電站利用率低，形成資源雙重浪費。目前百萬千瓦級的抽水蓄能電站大多采用租賃費“包干”模式，該模式最大的問題是沒有明確抽水蓄能電站運行損耗的分攤原則。抽水蓄能電站能量轉(zhuǎn)換過程中存在２５％左右的能量損耗，租賃費 “包干”模式?jīng)]有明確這一損耗如何分攤。事實上，在實際運行過程中產(chǎn)生的這一損耗由電網(wǎng)企業(yè)承擔了，等于增加了電網(wǎng)運行網(wǎng)損。電網(wǎng)企業(yè)往往從經(jīng)濟角度考慮，對該類抽水蓄能電站盡量少調(diào)用，甚至不調(diào)用。

二是抽水蓄能電站投資運營主體單一，不利于其快速發(fā)展。目前抽水蓄能電站的投資運營主體主要為電網(wǎng)企業(yè)，占到總?cè)萘康模梗埃ヒ陨?。２０１１年，國家有關(guān)部門要求，原則上由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)全資建設(shè)抽水蓄能電站，杜絕電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)（或潛在的發(fā)電企業(yè)）合資建設(shè)抽水蓄能電站項目，限制了其他投資主體。

三是部分抽水蓄能電站租賃費回收困難，影響正常經(jīng)營。

四是抽水蓄能電站運行要求不明確，沒有制定運行調(diào)度規(guī)程，由于缺乏相關(guān)運行調(diào)度規(guī)程，運行方式要求不明確，實際調(diào)用過程中調(diào)度員自由裁量權(quán)較大。

五是部分抽水蓄能電站運行能力受電網(wǎng)及設(shè)計約束，不能完全發(fā)揮作用。

這些問題目前已經(jīng)成為影響抽水蓄能電站發(fā)揮綜合效益的一個重要因素。