在未來幾十年里，人類要解決的頭等大事就是建立清潔能源的生產(chǎn)方式和生活方式，這有賴于發(fā)展清潔能源的創(chuàng)新思想、清潔能源的技術(shù)、清潔能源設(shè)施的制造能力和清潔能源的市場(chǎng)。

在兩會(huì)上，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清潔能源依然是代表委員最關(guān)心的話題。

科技領(lǐng)先，占領(lǐng)新能源制高點(diǎn)

清潔能源的技術(shù)將使全球創(chuàng)新發(fā)展獲得能力保障；清潔能源設(shè)施的制造能力將使一個(gè)國家更有競(jìng)爭(zhēng)力；清潔能源的市場(chǎng)將使一個(gè)國家擁有不斷升級(jí)和轉(zhuǎn)型的良機(jī)。而統(tǒng)領(lǐng)清潔能源發(fā)展各個(gè)元素的創(chuàng)新思想，將使人類保持正確的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步方向。

全國政協(xié)委員、華中理工大學(xué)姚凱倫認(rèn)為，要使我國在新能源核心技術(shù)方面站在世界前沿，就要加大新能源核心技術(shù)的研究，包括風(fēng)能、太陽能、核能等。在“十二五”期間，爭(zhēng)取在核心技術(shù)研發(fā)上有重大突破。他說，我國的新能源還缺少自己的核心技術(shù)。如風(fēng)能，其核心技術(shù)是風(fēng)能電機(jī)制造技術(shù)。目前，風(fēng)機(jī)電機(jī)多是從外國公司購買，并且2.0兆瓦以上電機(jī)從技術(shù)壟斷角度，外國人不愿賣給我們；而太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，其核心技術(shù)是多晶硅和單晶硅的提純技術(shù)，這方面我國長(zhǎng)期依靠日本和德國。不解決核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就將受到制約。

全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)能源研究院院長(zhǎng)黃震認(rèn)為，新能源技術(shù)更新快，路線多，發(fā)展規(guī)模及所處階段參差不齊，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，需要對(duì)新能源從資源、成本、市場(chǎng)、環(huán)境和所處發(fā)展階段等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，我國政府應(yīng)加大科技投入，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，提高自主研發(fā)能力，建設(shè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)我國新能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我國新能源產(chǎn)業(yè)從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”。

“推進(jìn)新能源的開發(fā)、推廣與利用,構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，需要進(jìn)行大量的科技創(chuàng)新。要高度重視科技創(chuàng)新，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)?！?全國人大代表、兗礦集團(tuán)董事局主席耿加懷指出。目前，中國的新能源研發(fā)投入嚴(yán)重不足,能源科技創(chuàng)新缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相關(guān)的政策、法規(guī)尚待完善，尚未形成持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，從而造成技術(shù)創(chuàng)新對(duì)節(jié)能或能效提高的貢獻(xiàn)偏低。在新能源技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)的世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中，我國的風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能取得明顯成效，但是整體依然處在科技創(chuàng)新水平相對(duì)落后的位置。他認(rèn)為，要突破新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，加速現(xiàn)有成熟技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)從研發(fā)、生產(chǎn)、傳輸?shù)较M(fèi)等的新能源產(chǎn)業(yè)鏈的形成,最終帶動(dòng)中國能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，還要加速科技要素向企業(yè)集中，把加大核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新作為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，培養(yǎng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)知名品牌，構(gòu)建大型新能源體系。

農(nóng)工黨中央提出，要加大新能源技術(shù)研發(fā)的支持力度。一是國家應(yīng)盡快梳理與新能源有關(guān)的成熟技術(shù)，對(duì)于國內(nèi)已經(jīng)具有經(jīng)濟(jì)和環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)，建議不再引進(jìn)或取消對(duì)該技術(shù)的進(jìn)口補(bǔ)貼，只引進(jìn)國內(nèi)急需且缺乏的核心關(guān)鍵技術(shù)。二是建議國家加大對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)，搭建以企業(yè)為主體的新能源共性關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建議盡快出臺(tái)新能源國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)的相關(guān)對(duì)接辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以規(guī)范。

強(qiáng)化規(guī)劃，有序發(fā)展新能源

人類社會(huì)正處于一場(chǎng)能源大革命的進(jìn)程中，中國應(yīng)以創(chuàng)新戰(zhàn)略把握這場(chǎng)能源變革，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是未來中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。太陽能方面，2009年國內(nèi)光伏電池產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到3.5GW，居世界首位。風(fēng)電方面，2009年新增裝機(jī)容量908萬千瓦，累計(jì)實(shí)現(xiàn)裝機(jī)2129萬千瓦，有望超越西班牙成為全球第三。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，科學(xué)確定其發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略地位和作用，要防止走彎路，走錯(cuò)路。

“當(dāng)前，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體良好，但各地各自為政，一哄而上，低水平重復(fù)建設(shè)。必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止出現(xiàn)‘飛起一大群，落下一大片，垮臺(tái)一大批’的局面?！比珖f(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任任啟興建議，盡快出臺(tái)國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。他說，有資料顯示，目前國內(nèi)已經(jīng)有18個(gè)省區(qū)提出了打造新能源基地，近百個(gè)城市把太陽能、風(fēng)能作為支柱產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前新能源市場(chǎng)培育尚未成熟的情況下，盲目的擴(kuò)產(chǎn)、提高產(chǎn)量、打價(jià)格戰(zhàn)，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，最終形成“泡沫”。

針對(duì)這些問題，任啟興委員建議，從國家整體層面上對(duì)新能源發(fā)展進(jìn)行總體科學(xué)規(guī)劃。首先，制定科學(xué)完善的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上設(shè)立審查制度；其次，做好整體規(guī)劃和區(qū)域布局，避免各地各自為政、一哄而上和重復(fù)建設(shè)；第三，完善壯大產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；第四，建立國家級(jí)新能源科研公共平臺(tái)，整合科研力量，提高新能源領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。

黃震委員認(rèn)為，能源產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩壓力。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)數(shù)十家公司多晶硅獲批的在建產(chǎn)能規(guī)模達(dá)17.7萬噸，相當(dāng)于2008年全球產(chǎn)量的3倍左右，這勢(shì)必造成大量產(chǎn)能無法形成實(shí)際產(chǎn)量。風(fēng)電裝備也存在類似情況，預(yù)計(jì)2010年國內(nèi)產(chǎn)能超過2000萬千瓦，而每年風(fēng)電新增裝機(jī)規(guī)模樂觀估計(jì)只有1000萬千瓦左右。另外，由于我國新能源產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，如多數(shù)企業(yè)缺乏核心技術(shù)、自主創(chuàng)新能力弱、重復(fù)引進(jìn)國外落后技術(shù)和設(shè)備，又缺乏消化吸收能力，很容易走進(jìn)“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的怪圈。他建議政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，科學(xué)確定其發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略地位和作用，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)新能源從資源、成本、市場(chǎng)、環(huán)境和所處發(fā)展階段等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

立足現(xiàn)實(shí)，天然氣領(lǐng)域待開拓

我國目前是世界第九大產(chǎn)氣國，近幾年天然氣產(chǎn)量以每年10%的速度增加，去年天然氣產(chǎn)量已超過800億立方米。有專家估計(jì)，我國天然氣年產(chǎn)量到2020年可能達(dá)到2000億立方米。一方面，天然氣作為一種清潔、高效能源，加快天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)我國石油石化行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是非常好的選擇；另一方面，我國天然氣產(chǎn)業(yè)目前缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷不平衡，阻礙了其發(fā)展步伐。

全國政協(xié)委員、中國石油學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)賈承造今年提交的提案是《抓住機(jī)遇，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快我國天然氣事業(yè)發(fā)展》。他認(rèn)為，我國目前天然氣發(fā)展正處于一個(gè)難得的機(jī)遇期，處于一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。他建議，從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、盡快建立天然氣定價(jià)制度、加快我國海洋天然氣勘探生產(chǎn)、加快天然氣儲(chǔ)氣庫建設(shè)、以優(yōu)惠政策支持我國非常規(guī)天然氣勘探生產(chǎn)五個(gè)方面加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全國政協(xié)委員、德意志銀行集團(tuán)(中國)董事長(zhǎng)張紅力在今年的提案中也指出，我國到2020年要實(shí)現(xiàn)單位GDP碳減排45%的目標(biāo)，減少對(duì)煤炭的依賴，關(guān)鍵看能否實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。張紅力委員建議從以下幾方面促進(jìn)天然氣發(fā)展：抓住機(jī)遇引進(jìn)液化天然氣(LNG)資源；研究增加地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)；制定政策法規(guī)規(guī)范天然氣行業(yè)準(zhǔn)入以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；逐步放開天然氣價(jià)格管制。

全國政協(xié)委員、中國海洋石油總公司原總地質(zhì)師茹克表示，石油石化行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的是生產(chǎn)清潔能源。他的建議同樣是應(yīng)大力發(fā)展天然氣。至于如何發(fā)展，茹克認(rèn)為：一是要大力加強(qiáng)勘探，開發(fā)我國自己的天然氣，不管是陸上還是海上開發(fā)，都具有非常大的潛力；二是要擴(kuò)大天然氣貿(mào)易，大量從國外引進(jìn)LNG，像進(jìn)口石油一樣進(jìn)口天然氣。

非常規(guī)天然氣包括煤層氣、頁巖氣等等，在我國儲(chǔ)量豐富，亟待開發(fā)。目前美國非常規(guī)天然氣產(chǎn)量已占總產(chǎn)量的50%以上。我國如此豐富的非常規(guī)天然氣資源需要加大力度開發(fā)。全國人大代表、中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理喻寶才說，中國石油正在加快新能源的開發(fā)力度，煤層氣將作為中國石油新能源戰(zhàn)略的重要組成部分。去年，中國石油已經(jīng)具備6億立方米煤層氣的產(chǎn)能，隨著技術(shù)成熟程度的逐步提高，今年煤層氣的產(chǎn)能還會(huì)增加。事實(shí)上，煤層氣的開發(fā)已經(jīng)上升到中國石油天然氣集團(tuán)公司戰(zhàn)略層面，2月23日中國石油新能源業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)。中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏表示，在新能源戰(zhàn)略上中國石油將重點(diǎn)發(fā)展與主營(yíng)業(yè)務(wù)相近的煤層氣、燃料乙醇和油砂等新能源。就在全國人大會(huì)議開幕前一天，中國石油與中煤能源簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在新能源、煤油互保、合資開發(fā)等方面展開合作。兩家企業(yè)的聯(lián)姻，也意味著中國煤層氣產(chǎn)業(yè)化將提速。

全國政協(xié)委員、中國石油勘探開發(fā)研究院實(shí)驗(yàn)研究中心黨支部書記宋巖說，今年的提案主要是加強(qiáng)煤礦瓦斯的抽采以及提高低濃度瓦斯的充分利用。她認(rèn)為，在非常規(guī)油氣開發(fā)上，國外的步伐更快，因此需要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)了解最新行業(yè)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)我國非常規(guī)油氣開發(fā)。