中東海灣合作委員會(以下簡稱海合會)國家的石化產(chǎn)品低價拋售將對國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重抑制，近半數(shù)乙烯裝置能力可能停產(chǎn)。全國人大代表、中國石化齊魯石油化工公司總經(jīng)理常振勇日前在接受采訪時坦言。

在今年的“兩會”上，常振勇向人大提交了《關(guān)于在有關(guān)自貿(mào)區(qū)談判中高度重視石化產(chǎn)業(yè)安全的建議》。他認(rèn)為，在自貿(mào)區(qū)談判中不能無條件接受石化產(chǎn)品零關(guān)稅的要求，要堅持合理的談判底線和補(bǔ)償方案。

對此，行業(yè)專家認(rèn)為，我國乙烯類產(chǎn)品進(jìn)口需求很大，大量進(jìn)口中東石化產(chǎn)品可以減少國家對原油的進(jìn)口，關(guān)鍵在于國家在關(guān)稅稅率的確定上如何把握。

中東產(chǎn)品具有絕對價格優(yōu)勢

常振勇對記者表示，鑒于歐美、韓日等傳統(tǒng)石油進(jìn)口市場較為成熟、需求增量小、產(chǎn)品檔次高，我國將是中東國家大量過剩石油產(chǎn)品的主要目標(biāo)市場。

中東現(xiàn)已是世界乙烯工業(yè)投資最集中的地區(qū)。常振勇提供的資料顯示，2008年～2013年，中東地區(qū)乙烯產(chǎn)能年均增加近400萬噸，到2013年將新增乙烯產(chǎn)能1600萬噸/年，約占世界乙烯新增產(chǎn)能的47%，屆時全球約90%的乙烯衍生物和70%的丙烯衍生物凈出口將來自中東，其中海合會成員國的出口量占中東地區(qū)的80%以上。

“從近年來的實際情況看，海合會國家的石化產(chǎn)品已開始對我國低價拋售?！背Ｕ裼抡f道，“其中2009年聚乙烯、聚丙烯和乙二醇的進(jìn)口增幅分別達(dá)到49%、102%和47%，產(chǎn)品價格普遍明顯低于當(dāng)期市場價。”

中石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院首席專家舒朝霞對稱，中東石化產(chǎn)品的現(xiàn)金成本不到我國的30%，成本較低。中東乙烯發(fā)展主要是以當(dāng)?shù)亓畠r而豐富的天然氣及輕烴為原料，加上裝置規(guī)模大、技術(shù)水平高(與跨國公司合資)，具有明顯競爭優(yōu)勢。常振勇表示，中東地區(qū)的乙烯、聚乙烯、乙二醇生產(chǎn)成本僅為我國的20%～30%，聚丙烯成本稍高但也只有我國的75%。

近半乙烯裝置或停產(chǎn)

據(jù)關(guān)部門預(yù)測，到2015年，中東地區(qū)聚乙烯、乙二醇、聚丙烯、精對苯二甲酸等石化產(chǎn)品對我國的出口量合計將可能達(dá)到1682萬噸，比2008年增長3.5倍。

據(jù)舒朝霞介紹，去年國內(nèi)甲烷的開工率只有30%。受去年全球金融危機(jī)影響，乙二烯大量低價進(jìn)入國內(nèi)，國內(nèi)開工率也相當(dāng)?shù)停_工也是虧損。以后，中東地區(qū)還將發(fā)展丙烯，未來也將沖擊國內(nèi)市場。

常振勇提供了一項有關(guān)部門測算數(shù)據(jù)，2015年國內(nèi)乙烯裝置開工率會降至54%左右，國內(nèi)46%的乙烯產(chǎn)能(1000多萬噸/年)、數(shù)千億元資產(chǎn)閑置，并可能引發(fā)為其提供原料的配套煉油能力約1.5億噸/年無法正常生產(chǎn)。

據(jù)悉，目前，全國共有19家乙烯生產(chǎn)企業(yè)和21套裝置，主要集中在中石化和中石油。常振勇說，生產(chǎn)能力的閑置還將影響勞動就業(yè)和國家稅收收入。此外，“國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)一旦失去主導(dǎo)地位，下游企業(yè)的原料供應(yīng)安全和價格決定權(quán)將被進(jìn)口產(chǎn)品控制，遭受深遠(yuǎn)的負(fù)面影響?！背Ｕ裼路治?，由于我國化工產(chǎn)品市場化程度很高，國內(nèi)市場價格的發(fā)現(xiàn)機(jī)制為進(jìn)口產(chǎn)品價格觸發(fā)機(jī)制。關(guān)稅稅率下降，將使國內(nèi)化工產(chǎn)品價格同步下降。

應(yīng)堅持談判底線和補(bǔ)償方案

截至2009年底，我國已與31個國家和地區(qū)建立14個自貿(mào)區(qū)，其中已生效的自貿(mào)協(xié)定8個，正在談判的自貿(mào)區(qū)6個。

“在這些談判中，對方都提出了石化產(chǎn)品關(guān)稅降為零的要求。”常振勇對說，“不能在自貿(mào)區(qū)談判中無條件接受石化產(chǎn)品零關(guān)稅的要求。因為一旦在中國-海合會自貿(mào)區(qū)談判中接受這些要求，擁有絕對成本優(yōu)勢的中東石化產(chǎn)品大量進(jìn)入，將使我國石化產(chǎn)業(yè)腹背受敵?！?/p>

常振勇建議，國家應(yīng)從我國石化產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，在有關(guān)自貿(mào)區(qū)尤其是中國-海合會自貿(mào)區(qū)談判中，堅持合理的談判底線和補(bǔ)償方案，支持國內(nèi)企業(yè)盡快提高國際競爭力。

中國石油和化工協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝對說，從市場需求來說，國內(nèi)石化產(chǎn)品缺口很大，需要大量進(jìn)口，石化企業(yè)也是從不同的利益角度看這個問題。從能源角度說，大量進(jìn)口中東石化產(chǎn)品可以減少國家對原油的進(jìn)口，所以關(guān)鍵在于國家在關(guān)稅稅率的確定上如何把握。

“中東各企業(yè)是會尋求利潤最大化的，如果進(jìn)口石化產(chǎn)品打垮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，最后定價權(quán)會被撐控。國內(nèi)上游石化產(chǎn)業(yè)垮了，下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)也難保?！笔娉颊f道。