為營(yíng)造有利于社會(huì)開(kāi)發(fā)、使用新能源的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，全國(guó)人大代表、湖北省國(guó)資委主任楊澤柱遞交了完善新能源開(kāi)發(fā)政策的相關(guān)提案。

楊澤柱認(rèn)為，我國(guó)新能源發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但也存在一些十分突出的問(wèn)題。其中最突出的問(wèn)題就是新能源成本普遍較高、新能源開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品面臨傳統(tǒng)能源產(chǎn)品的倒逼機(jī)制、新能源開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)等。這些因素是單個(gè)企業(yè)所無(wú)法克服的矛盾，并對(duì)企業(yè)從事新能源開(kāi)發(fā)的積極性造成了極大的打擊，亟需國(guó)家盡快著手制定和完善相關(guān)政策，解決好這些問(wèn)題，從而真正構(gòu)建起有利于新能源開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制。

為此，楊澤柱建議國(guó)家盡快研究出臺(tái)以下相關(guān)政策：

一、完善新能源價(jià)格政策。楊澤柱建議提高新能源開(kāi)發(fā)產(chǎn)品售價(jià)水平，以彌補(bǔ)新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)成本；或者由政府對(duì)從事新能源開(kāi)發(fā)的企業(yè)，參照產(chǎn)品成本與產(chǎn)品售價(jià)間的倒掛缺口，給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，適時(shí)出臺(tái)風(fēng)電、太陽(yáng)能的“電價(jià)——利率聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，鼓勵(lì)使用可再生能源發(fā)電，為風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源行業(yè)的電價(jià)補(bǔ)貼提供保證。在新能源發(fā)電的接入系統(tǒng)突破、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措以及上網(wǎng)電價(jià)落實(shí)等方面給予更為優(yōu)惠的政策，綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政和金融等政策手段，從根本上解決風(fēng)電、太陽(yáng)能項(xiàng)目贏利能力差的問(wèn)題，創(chuàng)造風(fēng)電、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

二、對(duì)新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)在發(fā)展初期的研發(fā)投入方面給予一定的稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化對(duì)新能源基礎(chǔ)理論研發(fā)領(lǐng)域的傾斜，建立國(guó)家戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)。加大對(duì)新能源開(kāi)發(fā)利用方面的科研經(jīng)費(fèi)投入，成立國(guó)家級(jí)新能源科研機(jī)構(gòu)，規(guī)避對(duì)國(guó)外新能源技術(shù)的依賴(lài)，加快對(duì)核能、太陽(yáng)能發(fā)電和生物能源等方面科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的研究。最終使新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)其生產(chǎn)積極性，形成有利于新能源開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策導(dǎo)向，保證新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

三、盡快編制出臺(tái)關(guān)于支持新能源開(kāi)發(fā)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并立即付諸實(shí)施，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和目標(biāo)。建立國(guó)家層面協(xié)調(diào)機(jī)制，避免各發(fā)電企業(yè)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

四、建立一批低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。加快新能源開(kāi)發(fā)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)新的技術(shù)革命，無(wú)論是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，還是技術(shù)推廣都需要在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和完善，為了把握新能源革命、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，建議設(shè)立一批低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家安排一批新能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，并從資金、技術(shù)、稅收等方面給予必要的支持和傾斜。

五、加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)。引導(dǎo)國(guó)家電網(wǎng)公司加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程。加快武漢1000千伏特高壓輸變電新建工程、荊門(mén)1000千伏特高壓輸變電擴(kuò)建工程及其他重點(diǎn)工程的核準(zhǔn)和審批，確保早立項(xiàng)、早開(kāi)工、早投運(yùn)、早受益，增強(qiáng)跨區(qū)電能調(diào)劑輸送能力。