全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元常委表示，無(wú)論是目前及未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)及全球的能源供給量，還是地球資源和環(huán)境的承受能力，以及確保全球能源安全等諸多方面，加快包括太陽(yáng)能等再生清潔能源的建設(shè)，促進(jìn)這個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，都是我國(guó)乃至世界當(dāng)前必須要做出的戰(zhàn)略選擇。

從目前來(lái)看，《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的公布，特別是實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)，尤其是政府出臺(tái)“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”、“金太陽(yáng)工程”等，對(duì)前期市場(chǎng)的啟動(dòng)產(chǎn)生了積極效果，一定程度促進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但這些政策補(bǔ)貼集中在太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施方面，并沒(méi)回答光伏電站所發(fā)出的電的出路、尤其是上網(wǎng)電價(jià)這一核心問(wèn)題。而且現(xiàn)有政策在操作上也存在困難，這個(gè)地方補(bǔ)貼多少，那個(gè)地方補(bǔ)貼多少，補(bǔ)貼之后究竟生產(chǎn)了多少電，發(fā)揮了多大的作用，很難評(píng)估監(jiān)督到位，而且中間需要大量行政審批，不僅增加運(yùn)作成本，也易導(dǎo)致腐敗等其他社會(huì)問(wèn)題。

他說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，最重要的是解決上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題。也就是說(shuō)，發(fā)出來(lái)的電，電網(wǎng)公司有積極性去購(gòu)買、終端用戶樂(lè)意去用，才是最關(guān)鍵的因素。因此，要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，制定和實(shí)施光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價(jià)法》顯得尤為迫切。

從發(fā)達(dá)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程看，德國(guó)、美國(guó)、西班牙、日本等國(guó)先后出臺(tái)了電價(jià)上網(wǎng)或財(cái)政補(bǔ)貼政策，以促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，國(guó)家可借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，采取“基本電價(jià)保底收購(gòu)”的方式，要求國(guó)家電網(wǎng)對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電，按補(bǔ)貼性的上網(wǎng)電價(jià)全額收購(gòu)，并從法律的角度去執(zhí)行這些法規(guī)。補(bǔ)貼電價(jià)初期，可據(jù)地區(qū)光照條件差異，定為1.2～1.5元/千瓦時(shí)，今后隨著產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、成熟度上升，規(guī)模效應(yīng)的顯現(xiàn)，每隔三五年對(duì)價(jià)格進(jìn)行一定調(diào)整，而調(diào)整的政策只針對(duì)當(dāng)時(shí)開始籌建的項(xiàng)目。

同時(shí)，實(shí)施“基本電價(jià)保底收購(gòu)”政策，還可清楚地進(jìn)行計(jì)量，生成清單，核準(zhǔn)購(gòu)買過(guò)程中每筆費(fèi)用的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。光伏發(fā)電站賣了多少度電就拿多少錢，直觀明了，發(fā)電站、投資者、國(guó)家電網(wǎng)和政府各司其職，形成商業(yè)化運(yùn)作和結(jié)算的市場(chǎng)機(jī)制，讓社會(huì)資源自我聚集，良性循環(huán)。