全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議召開之際，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理、中國(guó)電力國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)李小琳專門就如何促進(jìn)電力新能源可持續(xù)發(fā)展提交了提案，認(rèn)為發(fā)展新能源要著力于規(guī)劃、規(guī)范、規(guī)制這“三規(guī)”。

李小琳在提案中說，近年來，我國(guó)為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)和鼓勵(lì)政策，新能源行業(yè)取得了較快的增長(zhǎng)。電力新能源不論是在裝機(jī)容量，還是在上網(wǎng)電量方面都獲得了快速的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，也存在一些亟待解決的問題。這些問題包括：新能源投資項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃布局，且投資主體過于分散。新能源電力定價(jià)機(jī)制尚需完善，雖然目前我國(guó)對(duì)于新能源電價(jià)，有著較大的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，但由于各種原因，在上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)機(jī)制方面存在不合理性，甚至缺乏實(shí)際操作性。而國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)政策的執(zhí)行還不到位。在收購(gòu)可再生能源發(fā)電量時(shí)，存在通過考核變相減少上網(wǎng)電量、不按期支付電費(fèi)等問題。

規(guī)劃、規(guī)范、規(guī)制這“三規(guī)”中，第一是強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)模效應(yīng)，引導(dǎo)項(xiàng)目投資。近期與中長(zhǎng)期戰(zhàn)略相結(jié)合，樹立長(zhǎng)期的觀念，力避盲目行動(dòng)，避免“折騰”。一方面，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，集中優(yōu)勢(shì)資源，加快對(duì)太陽(yáng)能、海洋能等新能源的利用研究；另一方面，要合理規(guī)劃，避免“無序競(jìng)爭(zhēng)”導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。對(duì)于電力新能源項(xiàng)目的投資，要充分發(fā)揮現(xiàn)有新能源骨干企業(yè)的作用，特別是一些具有豐富經(jīng)驗(yàn)、管理先進(jìn)、效益良好，在資本、產(chǎn)業(yè)兩個(gè)市場(chǎng)有良好平臺(tái)的企業(yè)。核電方面，由于其特有的技術(shù)和安全要求，更需要發(fā)揮先進(jìn)入者的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

其次要加強(qiáng)價(jià)格規(guī)范，進(jìn)一步完善新能源的電價(jià)機(jī)制。由于新能源電力在目前階段不具有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更需要進(jìn)一步完善新能源電力價(jià)格機(jī)制，建議結(jié)合新能源自身的特點(diǎn)，進(jìn)一步理順新能源的價(jià)格形成機(jī)制。

第三是要著眼于“規(guī)制”，加大有關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行力度。一方面要加大已有政策規(guī)定的執(zhí)行力，強(qiáng)化監(jiān)管，保證落實(shí)到位。比如，電費(fèi)結(jié)算的及時(shí)、同步，有利于新能源企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。另一方面，要加大對(duì)新能源鼓勵(lì)政策的研究，結(jié)合不同類型新能源的特點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。