近年來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)全球碳減排目標(biāo)與替代化石能源的主要途徑與手段之一。1999年到2008年間，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)安裝量增長(zhǎng)了34.8倍，年復(fù)合增長(zhǎng)率為43%，已經(jīng)成為世界頭號(hào)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)，太陽(yáng)能發(fā)電總量居世界第一位，太陽(yáng)能光伏制造占全球市場(chǎng)的1/3，躋身世界四強(qiáng)，并有望繼日、德之后成為世界第三大光伏產(chǎn)業(yè)大國(guó)。但2009年以來(lái)，國(guó)內(nèi)大批光伏企業(yè)經(jīng)歷了多晶硅價(jià)格高位“跳水”，行業(yè)亦被質(zhì)疑出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。而最近，德國(guó)企業(yè)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)申請(qǐng)又被歐盟采納，中國(guó)企業(yè)可能遭遇訴訟的危險(xiǎn)，對(duì)絕大部分產(chǎn)品依賴(lài)出口的光伏行業(yè)而言，其影響可想而知。

內(nèi)需外需皆不足

國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)打亂了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的步伐，全行業(yè)進(jìn)入了洗牌階段。

2009年9月召開(kāi)的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。這是多年來(lái)中央首次就一貫支持的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)出產(chǎn)能過(guò)剩的警示信號(hào)。此后，國(guó)家環(huán)保部和國(guó)家發(fā)改委先后發(fā)文限制多晶硅進(jìn)口。內(nèi)需尚未大幅啟動(dòng)，而曾經(jīng)“風(fēng)光無(wú)限”的風(fēng)電與光伏業(yè)則必須面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。

受金融危機(jī)影響，歐洲各國(guó)相繼調(diào)減了光伏補(bǔ)貼計(jì)劃，這嚴(yán)重影響了歐洲企業(yè)的發(fā)展。2008年，占全球市場(chǎng)1/6份額的西班牙一年安裝了250萬(wàn)千瓦光伏電池，超過(guò)日本政府的10年陽(yáng)光計(jì)劃，而2009年西班牙安裝的光伏電池縮減到了50萬(wàn)千瓦。歐洲市場(chǎng)大量萎縮，中國(guó)企業(yè)出貨困難，加上融資難題，一些企業(yè)2009年出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

在外需明顯不足的同時(shí)，歐美抵制中國(guó)低價(jià)產(chǎn)品傾銷(xiāo)的聲浪卻從輪胎行業(yè)蔓延至新能源領(lǐng)域。在外界看來(lái)，中國(guó)政府投入大量的資金和補(bǔ)貼，加上人工成本優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)企業(yè)能夠以明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)歐美市場(chǎng)，從而形成了“產(chǎn)能過(guò)剩與反傾銷(xiāo)”的邏輯關(guān)系。近期，全球最大的太陽(yáng)能電池制造商德國(guó)Q-Cells、美國(guó)SunPower等大廠(chǎng)，陸續(xù)向當(dāng)?shù)卣粲?，重視中?guó)太陽(yáng)能企業(yè)“低價(jià)搶單”的狀況，希望官方采取保護(hù)措施。

危機(jī)中的深度思考

目前，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電技術(shù)還不成熟，光電轉(zhuǎn)換效率尚未達(dá)到將光伏發(fā)電成本與傳統(tǒng)發(fā)電成本拉平或接近的程度，一般光伏發(fā)電成本在1.5元左右，與傳統(tǒng)發(fā)電0.43元的上網(wǎng)電價(jià)存在較大的差距，因此太陽(yáng)能發(fā)電仍處于示范階段。浙江太陽(yáng)谷能源應(yīng)用科技有限公司副總經(jīng)理劉代炯曾指出，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是由政府補(bǔ)助扶持形成企業(yè)獲利，進(jìn)而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，最終形成自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。他估計(jì)，至少未來(lái)5年內(nèi)，光伏產(chǎn)業(yè)仍不能脫離政府補(bǔ)助，在經(jīng)過(guò)資本密集進(jìn)入和技術(shù)更新?lián)Q代的激烈競(jìng)爭(zhēng)期，最終達(dá)到10年內(nèi)全球光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。

綜合考慮電網(wǎng)接入條件、設(shè)備制造商生產(chǎn)能力，以及國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼規(guī)模等因素，光伏發(fā)電并未進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)階段。

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)容量也使新能源行業(yè)尚未迎來(lái)跨越式發(fā)展的好時(shí)機(jī)。雖然國(guó)內(nèi)新能源的供給很大，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求卻相對(duì)較小，目前大部分產(chǎn)能依賴(lài)出口，占比高達(dá)40%50%。以光伏電池為例，2008年我國(guó)總產(chǎn)量達(dá)2300MW(百萬(wàn)瓦)，其中97%的產(chǎn)品出口國(guó)外，出口總額超過(guò)100億美元。

國(guó)內(nèi)需求未見(jiàn)明顯啟動(dòng)，而產(chǎn)能投入?yún)s出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的勢(shì)頭。北京潤(rùn)誠(chéng)利實(shí)投資顧問(wèn)公司總裁劉華認(rèn)為，以產(chǎn)業(yè)鏈上游原料多晶硅為例，過(guò)去幾年里，受暴利誘惑，中國(guó)企業(yè)對(duì)多晶硅的投資猛增，截至2009年上半年，四川、河南、江蘇、云南等20多個(gè)省有近50家公司正在建設(shè)、擴(kuò)建和籌建多晶硅生產(chǎn)線(xiàn)，總建設(shè)規(guī)模逾17萬(wàn)噸，總投資超過(guò)1000億元。倘若這些產(chǎn)能全部實(shí)現(xiàn)，相當(dāng)于全球多晶硅年需求量的兩倍以上。

行業(yè)發(fā)展的速度過(guò)快與政策配套、技術(shù)進(jìn)步和內(nèi)部需求的矛盾凸顯出來(lái)。

值得注意的是，由于發(fā)展新能源成為中國(guó)降低能源依賴(lài)，尋求新的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措，于是新能源被包裝成一種“金融現(xiàn)象”進(jìn)行炒作。特別是在金融危機(jī)的背景下，好的投資項(xiàng)目難尋，國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)紛紛把目光定格在新能源領(lǐng)域，這也導(dǎo)致了光伏發(fā)展規(guī)模與應(yīng)用規(guī)模之間的不協(xié)調(diào)、不匹配。目前，多晶硅已結(jié)束暴利行情，市價(jià)已從最高時(shí)的500美元/公斤回落到70美元/公斤，逼近國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的成本，產(chǎn)能過(guò)剩后遺癥逐漸顯現(xiàn)。

(作者單位為中國(guó)人民銀行錦州市中心支行)