西部地區(qū)豐富的石油天然氣源源不斷地輸向中東部，為中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但不相協(xié)調(diào)的是，管道運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅卻在輸入地繳納，廣大西部地區(qū)幾無(wú)獲利。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、甘肅省財(cái)政廳長(zhǎng)周多明建議，按照稅收與稅源相一致的原則，將現(xiàn)行規(guī)定管道運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅向機(jī)構(gòu)所在地繳納調(diào)整為向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地繳納，并由過(guò)境地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按管轄區(qū)域分段征收。如納稅地點(diǎn)不能調(diào)整，則由中央財(cái)政集中管道運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅，再將管道過(guò)境地應(yīng)分配的稅收，給予全額返還。

周多明說(shuō)，目前，在甘肅境內(nèi)已建成投入使用的管道６條，長(zhǎng)約４１００公里；在建管道３條，長(zhǎng)約２２９６公里。這些管道的建設(shè)占用了大量耕地，給過(guò)境地生態(tài)環(huán)境和人民生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不利影響，也給過(guò)境地政府財(cái)政增加了一定負(fù)擔(dān)。

據(jù)悉，在甘肅已建的６條管道中，只有１條在甘肅納稅，僅管道運(yùn)輸產(chǎn)生的異地繳納營(yíng)業(yè)稅一項(xiàng)就達(dá)１．５６億元，而給管道過(guò)境地帶來(lái)的耕地永久性占用、資源大量消耗卻得不到應(yīng)有的稅收補(bǔ)償。相反，卻出現(xiàn)了中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份既享用西部資源，又無(wú)償占有稅收的情況。這種局面不利于調(diào)動(dòng)管道過(guò)境地政府維護(hù)管道運(yùn)輸正常運(yùn)營(yíng)的積極性，也不符合國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在政策和資金等方面給予西部地區(qū)傾斜的政策。