2009年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)石油石化行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生重大而深刻的變化。中國(guó)石油石化業(yè)憑借出色表現(xiàn)，成為2009年全球的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。幾大石油公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力進(jìn)一步提升。在2009年11月公布的美國(guó)《石油情報(bào)周刊》世界50大石油公司最新排名中，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油分列第5、第25和第48位。
原油進(jìn)口首破2億噸，對(duì)外依存度首破50%

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，2009年我國(guó)石油需求經(jīng)歷了一個(gè)走出低谷、逐步回升的過程。在2月份下探到近年最低水平后逐漸回升，6月份開始同比增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，多種油品表觀消費(fèi)量變?yōu)檎鲩L(zhǎng)且增幅較大，甚至恢復(fù)到歷史最高水平。全年我國(guó)石油消費(fèi)量超過4.05億噸，比上年增長(zhǎng)3.7%左右，增速比2008年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)2009年原油產(chǎn)量估計(jì)僅為1.9億噸（與2008年大致持平），因此原油進(jìn)口量繼續(xù)增長(zhǎng)，全年首次突破2億噸，達(dá)2.04億噸，超過日本成為世界原油進(jìn)口量居第二位的國(guó)家。原油對(duì)外依存度首次超過50%。我國(guó)自1993年首度成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來，僅用了16個(gè)年頭就突破了原油對(duì)外依存度50%的國(guó)際警戒線，敲響了警鐘。我國(guó)原油進(jìn)口來源集中于中東、非洲地區(qū)，且從中東進(jìn)口的比例逐漸提高。

煉油工業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，乙烯產(chǎn)能產(chǎn)量雙破千萬

2009年我國(guó)煉油工業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，建成廣東惠州、福建、獨(dú)山子、天津等多項(xiàng)大型煉油裝置，新增原油一次加工能力4500萬噸/年。我國(guó)煉油能力進(jìn)一步增至4.83億噸/年，成為僅次于美國(guó)的全球第二大煉油國(guó)。中國(guó)石化和中國(guó)石油分別成為世界第3和第8大煉油公司。全年原油加工量約3.72億噸，比上年增長(zhǎng)9.07%；成品油產(chǎn)量約2.27億噸，比上年增長(zhǎng)9.1%。在新成品油定價(jià)機(jī)制的政策推動(dòng)下，2009年除少數(shù)月份由于成品油價(jià)格未調(diào)整到位而出現(xiàn)政策性虧損外，煉油行業(yè)總體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

2009年我國(guó)共建成福建、獨(dú)山子、天津、沈陽4套乙烯裝置，新增產(chǎn)能273萬噸/年。年底全國(guó)乙烯產(chǎn)能首次突破千萬噸大關(guān)，達(dá)到1269.9萬噸/年，穩(wěn)居世界第二位。全年乙烯產(chǎn)量約1048萬噸，比上年增加2.3%。2009年，外資權(quán)益乙烯產(chǎn)能達(dá)205萬噸/年，占我國(guó)乙烯產(chǎn)能的16.1%。乙烯產(chǎn)量上半年同比下降，下半年同比上升，走出了一條“V”字形變化曲線，年底大致恢復(fù)到金融危機(jī)前水平。

海上石油產(chǎn)量增長(zhǎng)，油氣管道建設(shè)進(jìn)入高峰

2009年我國(guó)石油生產(chǎn)先降后升。全年石油產(chǎn)量達(dá)1.9億噸，與2008年持平。海上石油產(chǎn)量延續(xù)了近年來穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭，占全國(guó)石油總產(chǎn)量的比重從2000年的6.7%升至11%。在2009年我國(guó)建設(shè)的20多個(gè)重大產(chǎn)能項(xiàng)目中，除西部地區(qū)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目主要集中在渤海和南海海域。位于鄂爾多斯盆地的長(zhǎng)慶油田生產(chǎn)油氣量首次突破3000萬噸，達(dá)3006萬噸，超過勝利油田躍居成為我國(guó)第二大油氣田，成為近10年我國(guó)油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的油田。這標(biāo)志著我國(guó)西部油氣接續(xù)取得重大突破，西部油田正在迅速崛起。

2009年國(guó)內(nèi)油氣管道建設(shè)飛速發(fā)展，成為又一個(gè)建設(shè)高峰年。我國(guó)最長(zhǎng)的成品油管道、中部成品油運(yùn)輸大動(dòng)脈——中國(guó)石油蘭州—鄭州—長(zhǎng)沙成品油管道全線貫通；中國(guó)石化加工原油近半實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸，并實(shí)現(xiàn)了北起河北曹妃甸，南至浙江冊(cè)子島、大榭島全長(zhǎng)3000公里的中國(guó)石化東部原油管網(wǎng)全網(wǎng)連通；中國(guó)海油陸上成品油管道建設(shè)取得進(jìn)展，惠州—東莞—立沙成品油管道正式打通；陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)建成投產(chǎn)了延煉—西安成品油管道；2009年底，西氣東輸二線西段建成投運(yùn)，并與中國(guó)—中亞輸氣管線成功對(duì)接。此外，還有一大批油氣管道在建設(shè)中。

成品油市場(chǎng)供應(yīng)充裕，不同油品表現(xiàn)各異

金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)由供需偏緊轉(zhuǎn)為充裕。2009年前10個(gè)月成品油產(chǎn)量1.87億噸，而表觀消費(fèi)量只有1.82億噸，產(chǎn)大于需，全年成品油產(chǎn)量超過消費(fèi)量500多萬噸。受此影響，2009年我國(guó)油品出口增加，柴油由2008年的凈進(jìn)口轉(zhuǎn)為凈出口，凈出口量超過200萬噸。

2009年各主要成品油的需求情況首次表現(xiàn)各異。由于2009年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量雙破1300萬輛，比2008年猛增四成以上，使汽油需求增長(zhǎng)較快，估計(jì)全年汽油表觀消費(fèi)量達(dá)6700萬噸，比上年增長(zhǎng)約5.6%。但由于工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)受金融危機(jī)沖擊較大，柴油需求在前8個(gè)月累計(jì)增速始終為負(fù)，估計(jì)全年柴油表觀消費(fèi)量為1.39億噸，比上年僅增長(zhǎng)0.1%。煤油在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)逐步回暖的帶動(dòng)下，在我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)強(qiáng)勁反彈的促進(jìn)下，需求大幅增長(zhǎng)，估計(jì)全年需求量達(dá)1500萬噸，比上年增長(zhǎng)17%左右。由于柴油需求增長(zhǎng)明顯慢于汽油，2009年消費(fèi)柴汽比有所下降，為2.07，低于近幾年2.2的平均水平。

陸上油氣通道建成，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備獲突破

2009年我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中東、中亞、非洲、南美等資源富集地區(qū)出訪達(dá)21人次，共簽署能源領(lǐng)域合作協(xié)議11項(xiàng)，比2008年增長(zhǎng)1倍。在政府主導(dǎo)下，簽署“貸款換石油”等重大合作項(xiàng)目多項(xiàng)，每年可獲得7500萬噸原油保障，相當(dāng)于2008年石油進(jìn)口總量的42%。同時(shí)，中俄原油管道、中緬油氣管道、中亞天然氣管道三大陸上油氣戰(zhàn)略通道正式開建或順利投產(chǎn)，使我國(guó)海上加陸上通道的多元化油氣供應(yīng)渠道露出端倪。

與此同時(shí)，我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)進(jìn)展順利。第一期國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以58美元/桶的成本完成，其儲(chǔ)量按2008年國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)水平計(jì)，相當(dāng)于全國(guó)13～14天的石油用量。同時(shí)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備第二期工程已規(guī)劃完畢，總庫容2680萬立方米，2009年部分項(xiàng)目已建成或正在建設(shè)中。企業(yè)商業(yè)石油儲(chǔ)備建設(shè)也取得明顯進(jìn)展，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)已建立約3億桶的商業(yè)原油儲(chǔ)備能力，其中中國(guó)石化和中國(guó)石油分別占50%和40%。

海外油氣產(chǎn)量首超1.1億噸，權(quán)益產(chǎn)量達(dá)5500萬噸

2009年是中國(guó)企業(yè)海外油氣合作取得豐碩成果的一年。以幾大石油石化公司為主的中國(guó)企業(yè)在全球油氣資源富集區(qū)合資合作取得了突破性進(jìn)展，呈現(xiàn)“項(xiàng)目大，領(lǐng)域?qū)挘绞蕉唷钡男绿攸c(diǎn)。2009年我國(guó)企業(yè)海外油氣作業(yè)產(chǎn)量在2008年首次超過1億噸，權(quán)益產(chǎn)量首次超過5000萬噸的基礎(chǔ)上進(jìn)一步穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年海外油氣作業(yè)產(chǎn)量突破1.1億噸，權(quán)益產(chǎn)量約達(dá)5500萬噸。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在全球油氣并購市場(chǎng)頻頻出手，成為最大買家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)公司共宣布13起收購案，成功收購案達(dá)11起，交易金額近160億美元，是近年來中國(guó)企業(yè)海外油氣并購最多的一年。

2009年也是中國(guó)企業(yè)開展海外自主投標(biāo)和大筆LNG購銷活動(dòng)與“請(qǐng)進(jìn)來”合資合作取得顯著成果的一年。這一年，中國(guó)石油和中國(guó)石化分別在伊拉克和伊朗的招標(biāo)項(xiàng)目中中標(biāo)幾個(gè)重大項(xiàng)目；中國(guó)石油、中國(guó)石化等與?？松梨诘却蠊竞炇鹆硕囗?xiàng)大筆LNG長(zhǎng)期購銷協(xié)議；中國(guó)石油與雪佛龍公司簽署了我國(guó)最大的陸上上游合作項(xiàng)目川東羅家寨氣田開發(fā)協(xié)議，并已開工。

天然氣消費(fèi)較快增長(zhǎng)，供應(yīng)多元化格局初步形成

雖然受金融危機(jī)影響，2009年中國(guó)能源消費(fèi)增速有所放緩，但消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年天然氣消費(fèi)量可達(dá)890億立方米，比上年增長(zhǎng)11%，在國(guó)內(nèi)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由2000年的2.4%增加至4.2%。2009年中國(guó)天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向多元化、合理化方向發(fā)展，城市天然氣和發(fā)電用氣所占比重繼續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)和化工用氣繼續(xù)下降。

隨著2009年中亞天然氣管道的建成，福建莆田和上海洋山LNG接收站建成投產(chǎn)使全國(guó)LNG接收能力達(dá)930萬噸（估計(jì)2009年LNG進(jìn)口量將超過500萬噸），加上國(guó)內(nèi)幾大公司供氣能力與供氣管網(wǎng)的建成，天然氣國(guó)內(nèi)、國(guó)外多氣源供應(yīng)格局已初步形成。

2009年11月以來，我國(guó)出現(xiàn)大范圍低溫雨雪天氣，天然氣需求大幅攀升，使南方部分地區(qū)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張的現(xiàn)象?！皻饣摹钡某霈F(xiàn)，有城市燃?xì)饩用裼脩舭l(fā)展過快與天然氣生產(chǎn)商供應(yīng)能力不匹配的原因，有儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后的原因，也有因天然氣價(jià)格偏低造成用氣項(xiàng)目盲目上馬等原因。它反映出我國(guó)天然氣處于快速發(fā)展初期，相關(guān)的管理體制、價(jià)格機(jī)制、供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)的管理、應(yīng)付突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備等尚未完善。

新的成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)，部分問題有待改進(jìn)

2009年元旦起，我國(guó)開始實(shí)施新的成品油定價(jià)機(jī)制。在新的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施的一年中，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格根據(jù)新辦法和國(guó)際原油價(jià)格變化情況進(jìn)行了8次調(diào)整，其中5次上升3次下降。新的定價(jià)機(jī)制及其管理辦法使國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)扭轉(zhuǎn)了多年連續(xù)虧損的局面，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)的健康發(fā)展，能源合理消費(fèi)起到了積極的作用。

但是，新機(jī)制和辦法在實(shí)行中也暴露出一些問題。一是價(jià)格調(diào)整仍有很大不確定性，出現(xiàn)了調(diào)整不及時(shí)、不到位的情況；二是定價(jià)機(jī)制由模糊到清晰，市場(chǎng)預(yù)期和投機(jī)行為也隨之放大，給投機(jī)留下較大空間；三是對(duì)今后油價(jià)攀升至80美元/桶以上乃至高于130美元/桶時(shí)如何定價(jià)不太明確，也給未來高油價(jià)下煉油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。

積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，大石油石化公司競(jìng)爭(zhēng)力提升

2009年，是國(guó)有石油石化公司積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，努力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一年。在2009年8月公布的《財(cái)富雜志》世界500強(qiáng)排名中，中國(guó)石化首次升至第9位，中國(guó)石油躍居第13位，中國(guó)海油由2008年第409位升至第318位。在2009年11月公布的美國(guó)《石油情報(bào)周刊》世界50大石油公司最新排名中，我國(guó)三大石油公司榜上有名，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油分列第5、第25和第48位。