編者按：2010年是公司全面實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)、銜接“十二五”發(fā)展的重要關(guān)頭，是全面深入推進(jìn)南方電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。公司2010年工作會(huì)議指出，做好公司今年的工作，關(guān)鍵是要把握今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)變”的主基調(diào)，履行好電網(wǎng)企業(yè)的職責(zé)，勤學(xué)敏思，抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)變科學(xué)發(fā)展上臺(tái)階”。那么，如何在繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)各項(xiàng)工作的同時(shí)，充分發(fā)揮電力行業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，服務(wù)好五省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整？如何認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展給電網(wǎng)企業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的作為？如何繼續(xù)提高供電可靠率，進(jìn)一步減少用戶停電時(shí)間，深入推進(jìn)理念、思路和工作流程上的深刻變革？如何把握住“保安全，優(yōu)電網(wǎng)，添綠色，強(qiáng)基礎(chǔ)，重和諧”五個(gè)關(guān)鍵，在波瀾壯闊的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益的科學(xué)發(fā)展？這些是我們做好2010年工作，在新起點(diǎn)、新征途上砥礪奮進(jìn)的重要考量。從本期起，本報(bào)特推出系列訪談報(bào)道，敬請(qǐng)垂注。

　 本期訪談人物：公司生技部主任余建國(guó)、安監(jiān)部主任皇甫學(xué)真、南網(wǎng)總調(diào)主任汪際鋒

問：千方百計(jì)保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，這是我們的“本”，是一切工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前公司面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)有哪些？

皇甫學(xué)真：經(jīng)過近幾年安全風(fēng)險(xiǎn)研究和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我們認(rèn)為，公司在當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可分為電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境健康和社會(huì)影響等5類安全風(fēng)險(xiǎn)，其中最大的風(fēng)險(xiǎn)就是電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為保安全，為保電網(wǎng)安全，我們必須要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。

汪際鋒：今年，楚穗直流雙極將要投產(chǎn)，系統(tǒng)特性發(fā)生較大變化。經(jīng)過分析計(jì)算和量化評(píng)估，我們認(rèn)為，電網(wǎng)安全穩(wěn)定面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力是前所未有的。具體來說，楚穗直流若發(fā)生雙極閉鎖，則需采取嚴(yán)厲的安穩(wěn)措施，才能保證系統(tǒng)穩(wěn)定，最嚴(yán)重情況下送端切機(jī)可能超過500萬千瓦，受端切負(fù)荷可能超過200萬千瓦。短時(shí)內(nèi)多回交直流線路相繼跳閘導(dǎo)致電網(wǎng)穩(wěn)定破壞的風(fēng)險(xiǎn)較大，特別是楚穗直流單極閉鎖后，短時(shí)內(nèi)天廣、興安、高肇三回直流任一單極閉鎖，系統(tǒng)失穩(wěn)。500千伏重載線路、主變數(shù)量顯著增加，設(shè)備超熱穩(wěn)電流運(yùn)行，甚至發(fā)生連鎖跳閘的風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)于存在電磁環(huán)網(wǎng)地區(qū)，這個(gè)問題更加突出。隨著電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益緊密，用戶設(shè)備對(duì)電能質(zhì)量的要求不斷提高，電壓暫降引發(fā)大面積負(fù)荷損失的問題越來越突出，若500千伏線路發(fā)生三相短路，最嚴(yán)重時(shí)損失負(fù)荷可能超過1000萬千瓦。今年，海南電網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組大幅增加，使海南電網(wǎng)頻率穩(wěn)定問題更加復(fù)雜，獨(dú)立網(wǎng)運(yùn)行情況下，頻率崩潰風(fēng)險(xiǎn)加大。此外，安穩(wěn)裝置、主保護(hù)、開關(guān)拒動(dòng)仍然是電網(wǎng)安全穩(wěn)定的重大威脅，地區(qū)電網(wǎng)弱阻尼引發(fā)電網(wǎng)功率振蕩、單線單變跳閘導(dǎo)致局部電網(wǎng)解列甚至全停，以及廣州、深圳、東莞、佛山等受端系統(tǒng)負(fù)荷中心發(fā)生電壓崩潰的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

問：面對(duì)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，公司2010年在“保安全”方面有何思路和措施？

余建國(guó)：確保電網(wǎng)安全是系統(tǒng)性工作，牽涉到方方面面。首先，設(shè)備安全是電網(wǎng)安全的基礎(chǔ)。今年我們將根據(jù)云廣特高壓工程和海南聯(lián)網(wǎng)工程后系統(tǒng)特性變化，突出抓好設(shè)備安全管理，全力以赴確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行，為電網(wǎng)安全打牢基礎(chǔ)：一是高度關(guān)注云廣特高壓工程和海南聯(lián)網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決調(diào)試運(yùn)行中的重大問題；二是及時(shí)跟進(jìn)海南聯(lián)網(wǎng)海底電纜的沖埋保護(hù)進(jìn)度，督促超高壓公司健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行海底電纜運(yùn)行維護(hù)管理制度，加大巡護(hù)力度，防止海底電纜受損；三是做好公司2010年電網(wǎng)運(yùn)行方式明確的電網(wǎng)十大安全風(fēng)險(xiǎn)38項(xiàng)重點(diǎn)工作跟進(jìn)落實(shí)，督促分省公司做好關(guān)鍵設(shè)備特殊運(yùn)行維護(hù)、按計(jì)劃完成主設(shè)備預(yù)試定檢等工作；四是加大輸電線路防雷工作力度，完成公司雷電定位系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，研究公司輸電線路與變電站絕緣配合情況，組織制定公司防雷技術(shù)導(dǎo)則；五是要組織制定公司設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)導(dǎo)則、狀態(tài)檢修策略和中低壓配電設(shè)備檢修試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)狀態(tài)檢修工作。

從生產(chǎn)管理角度看，要保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，就是要從生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，如運(yùn)行管理、檢修管理、安全管理、調(diào)度管理等等建立起有效控制電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的體系化、規(guī)范化的管理措施。今年，由于云廣特高壓和海南聯(lián)網(wǎng)工程投產(chǎn)，這個(gè)問題顯得尤為迫切。2010年，生產(chǎn)技術(shù)部將按照安全生產(chǎn)“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化”工作思路，進(jìn)一步落實(shí)《公司2009-2010年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排》，重點(diǎn)做好下一步工作：一是梳理公司總部生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和流程，理清橫向部門間界面，銜接好網(wǎng)省公司兩級(jí)管理流程。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和檢查，組織各分省公司按照推廣實(shí)施模版及計(jì)劃全面完成生產(chǎn)管理規(guī)范化、生產(chǎn)班組規(guī)范化建設(shè)。三是公司系統(tǒng)所有110千伏及以上變電站及輸電線路管理單位實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，啟動(dòng)配電網(wǎng)生產(chǎn)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作，加強(qiáng)配電設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)范化。四是規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)用、班組生產(chǎn)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)考核分省公司作業(yè)指導(dǎo)書的覆蓋率、執(zhí)行率、培訓(xùn)率。五是完成網(wǎng)、省、基層單位三級(jí)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。六是完善安全生產(chǎn)KPI指標(biāo)體系建設(shè)，按分級(jí)分塊原則研究制定衡量安全生產(chǎn)水平的KPI指標(biāo)體系，編制量化重點(diǎn)工作的管理性指標(biāo)，提升指標(biāo)引導(dǎo)各單位提高安全生產(chǎn)管理水平的作用。

　 皇甫學(xué)真：保安全，必須強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。安全風(fēng)險(xiǎn)管控，首先要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在基層單位的全面應(yīng)用，以此來提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、建立體系化的工作標(biāo)準(zhǔn)和樹立嚴(yán)格按規(guī)范工作的習(xí)慣；其次認(rèn)真做好安全風(fēng)險(xiǎn)分類和“落地”，把風(fēng)險(xiǎn)控制措施融入生產(chǎn)實(shí)際流程中，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)的“四分(分層分級(jí)分類分專業(yè))管控”；再次是研究用信息化手段實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)管理和控制?？傊?，通過各級(jí)各專業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的應(yīng)用和安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，并堅(jiān)持在應(yīng)用中不斷回顧改進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)安全防范關(guān)口的前移，真正建立保安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

　 在確定了安全目標(biāo)和重點(diǎn)措施之后，重要的就是抓落實(shí)。然而保證各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，重要的就在于落實(shí)各級(jí)各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。為促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，我們?nèi)ツ曜隽?級(jí)4類安全責(zé)任傳遞機(jī)制建設(shè)的制度安排，包括：《安全責(zé)任制》、《安全問責(zé)制》、《安全激勵(lì)制》、《安全考核制》。目前，網(wǎng)公司層面的4類制度已經(jīng)健全，分子公司、供電局(電廠、超高壓局)、縣級(jí)公司(車間、運(yùn)檢單位)等層面的4類制度在年內(nèi)均應(yīng)規(guī)范健全，即可初步形成南方電網(wǎng)安全責(zé)任傳遞機(jī)制，為各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)和保安全起到積極的促進(jìn)作用。

　 另外，今年城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的任務(wù)仍較重，外委項(xiàng)目一定不少，加上承包商(施工單位)和新接管的農(nóng)電企業(yè)安全管理水平和人員安全素質(zhì)較低，人身安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增大。在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，我們今年還要采取以下措施，強(qiáng)化安全管理，確保人身安全。一是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)施工過程的安全監(jiān)察，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范化，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全投入，確保安全設(shè)施齊全和安全措施到位；二是加強(qiáng)農(nóng)電安全培訓(xùn)。開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和控制措施研究，提高各級(jí)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全技能；三是規(guī)范承包商安全管理。制定《承包商安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化承包商安全管理程序、資質(zhì)審查和安全業(yè)績(jī)管理，促進(jìn)承包商提高安全管理水平。

　 汪際鋒：電網(wǎng)安全是我們的根本，沒有安全就沒有一切。調(diào)度系統(tǒng)是電網(wǎng)運(yùn)行的組織者和指揮者，工作的優(yōu)劣直接體現(xiàn)了電網(wǎng)運(yùn)行水平，我們將切實(shí)落實(shí)公司“保安全”的要求，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行業(yè)務(wù)一體化管理，注重把握好“思”、“學(xué)”、“實(shí)”的要求和辯證關(guān)系，進(jìn)一步完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，不斷提高電網(wǎng)運(yùn)行的事前分析預(yù)見能力、事中控制把握能力、事后總結(jié)提高能力，牢牢把握電網(wǎng)安全穩(wěn)定生命線，為公司科學(xué)發(fā)展上水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　 從具體工作來說，主要有以下五個(gè)方面：一是突出加強(qiáng)楚穗直流相關(guān)穩(wěn)定管理。深入分析楚穗直流雙極投產(chǎn)后電網(wǎng)運(yùn)行特性，抓緊實(shí)施楚穗直流雙極投產(chǎn)涉及的安穩(wěn)系統(tǒng)改造和聯(lián)調(diào)。二是全面加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。全面推行《電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》和《電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估辦法》，完善安全風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估技術(shù)手段。督促各單位落實(shí)防范電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的38項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是強(qiáng)化全網(wǎng)特別是500千伏主網(wǎng)運(yùn)行調(diào)控。運(yùn)用全網(wǎng)調(diào)頻模式研究成果，完善頻率調(diào)控機(jī)制。提高調(diào)度應(yīng)急預(yù)案水平，開展應(yīng)急調(diào)度演習(xí)和全網(wǎng)聯(lián)合反事故演習(xí)。在系統(tǒng)總結(jié)奧運(yùn)保電和國(guó)慶60周年保供電工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織編制好廣州亞運(yùn)會(huì)保電方案和電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)控方案，完善網(wǎng)省地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保萬無一失。四是強(qiáng)化地區(qū)電網(wǎng)穩(wěn)定管理，組織完成14個(gè)重點(diǎn)地區(qū)電網(wǎng)動(dòng)穩(wěn)專題分析，研究提出地區(qū)電網(wǎng)三道防線協(xié)調(diào)配合技術(shù)原則，推進(jìn)地區(qū)電網(wǎng)典型機(jī)組參數(shù)實(shí)測(cè)，嚴(yán)防電網(wǎng)低頻振蕩。五是強(qiáng)化二次系統(tǒng)管理。細(xì)化措施，杜絕500千伏主保護(hù)拒動(dòng)，防止誤動(dòng)。扎實(shí)開展地區(qū)電網(wǎng)繼電保護(hù)整定計(jì)算專項(xiàng)活動(dòng)。推進(jìn)電廠保護(hù)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)安自裝置管理，及時(shí)開展全網(wǎng)第三道防線適應(yīng)性分析，完善相關(guān)措施。規(guī)范網(wǎng)省兩級(jí)通信調(diào)度管理，規(guī)范網(wǎng)省地三層通信網(wǎng)絡(luò)定檢管理。及時(shí)了解和研究系統(tǒng)運(yùn)行需求，努力提高系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)視和控制水平。

　 問：電網(wǎng)安全離不開科技創(chuàng)新的支撐，請(qǐng)問公司在提高電網(wǎng)科技含量、解決電網(wǎng)安全存在問題科技攻關(guān)方面將采取哪些舉措？

　 余建國(guó)：我們將圍繞建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)這一主題，通過科技創(chuàng)新為電網(wǎng)安全提供有力的支撐。今年主要部署以下工作：一是組織公司系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員和國(guó)內(nèi)外科研院所科研力量，及時(shí)研究解決電網(wǎng)及設(shè)備運(yùn)行存在的突出問題。二是組織編制“十二五”科技規(guī)劃，發(fā)布3-5年重大專項(xiàng)申報(bào)指南，完成南方電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)3-5年技術(shù)創(chuàng)新路線圖。三是抓好國(guó)家重大科技專項(xiàng)管理，做好“特高壓輸變電系統(tǒng)開發(fā)與示范課題”、“分布式供能課題及示范工程”，總結(jié)成果并積極申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)。四是按計(jì)劃推進(jìn)“電網(wǎng)抵御極端天氣災(zāi)害關(guān)鍵技術(shù)及裝置開發(fā)與應(yīng)用”、“輸電線路故障在線預(yù)警與處置的原理及關(guān)鍵技術(shù)”等重大課題。五是向國(guó)家積極申請(qǐng)直流輸電、配網(wǎng)智能化、區(qū)域大電網(wǎng)調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)等方面研究與示范重大課題，力爭(zhēng)納入“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃。

　　問：電網(wǎng)運(yùn)行的外部環(huán)境也不寬松，自然災(zāi)害和盜竊破壞電力設(shè)施時(shí)有發(fā)生，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)保安全？

　 皇甫學(xué)真：近幾年雖然盜竊破壞電力設(shè)施案件同比下降，但南方區(qū)域是自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，如洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、冰凍災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害等，均會(huì)對(duì)電力設(shè)施造成損壞。近幾年因自然災(zāi)害和外力破壞導(dǎo)致的生產(chǎn)事故在增加，約占事故總數(shù)的50%，對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行構(gòu)成較大威脅。我們應(yīng)從以下兩方面應(yīng)對(duì)：一是加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作。公司已頒布《電力設(shè)施保護(hù)工作管理規(guī)定》，各單位各專業(yè)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。加大人防、物防和技防的投入；加強(qiáng)“政警企”合作；加強(qiáng)重要生產(chǎn)場(chǎng)所、變電站、線路的防護(hù)工作；全力防止盜竊破壞電力設(shè)施案件反彈，確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。二是加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。密切關(guān)注氣象變化，做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警；規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)；規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理；完成公司三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，為應(yīng)急指揮和決策提供技術(shù)支持；研究建立公司系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效處置突發(fā)事件。