為有效遏制重特大事故發(fā)生，河南省政府日前印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定》的通知，將對(duì)煤礦生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。河南省將采取嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)煤礦等措施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，提高煤炭資源利用率、煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和煤礦安全保障程度，有的放矢地解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的“三低”現(xiàn)象。

據(jù)了解，河南省煤礦安全生產(chǎn)中存在的“三低”現(xiàn)象主要指：一、辦礦體制混亂，產(chǎn)業(yè)集中度低。河南省煤礦數(shù)量多，規(guī)模小。目前，河南省年產(chǎn)30萬噸及以下煤礦688處，占河南省煤礦總數(shù)的86%。二、辦礦標(biāo)準(zhǔn)不高，安全保障水平低。河南省大部分小煤礦設(shè)備、設(shè)施、條件不符合安全生產(chǎn)要求，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。三、礦井受自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重，技術(shù)保障水平低。目前，河南省共有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井98對(duì)，產(chǎn)量占河南省煤炭總產(chǎn)量的60%以上。

根據(jù)規(guī)定，今年河南省將推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模15萬噸/年至30萬噸/年煤礦實(shí)施兼并重組，省內(nèi)現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)規(guī)模年產(chǎn)100萬噸以上的企業(yè)，可作為兼并重組主體，以產(chǎn)權(quán)為紐帶兼并重組小煤礦。

在2010年年底前申請(qǐng)退出的煤礦(確定關(guān)閉礦井除外)，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)，全額退還其繳納的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、剩余資源儲(chǔ)量的采礦權(quán)價(jià)款等規(guī)費(fèi)。

對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，將由縣級(jí)以上政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法處50萬元以上200萬元以下罰款，對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人依法處3萬元以上15萬元以下罰款。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，一周內(nèi)其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，除了責(zé)令改正以外，還將對(duì)該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下罰款。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員，可以直接給予停職或免職處理。

縣(市、區(qū))政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦，并且沒有采取有效制止措施的，對(duì)縣級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員，可以直接給予停職或免職處理，再依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。