可再生能源是我國(guó)重要的能源資源，在滿(mǎn)足能源需求、改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了很大作用。我國(guó)政府一直重視可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，除水電自上世紀(jì)50年代開(kāi)始蓬勃發(fā)展外，自上世紀(jì)80年代，風(fēng)電、太陽(yáng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能等技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)也在政府的支持下穩(wěn)步發(fā)展，小水電、太陽(yáng)能熱水器、小風(fēng)電等一些可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走在世界的前列。

“十五”期間，我國(guó)進(jìn)入了可再生能源快速發(fā)展時(shí)期，水電建設(shè)大中小并舉，開(kāi)發(fā)建設(shè)速度顯著加快；通過(guò)采取特許權(quán)招標(biāo)等措施，積極推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展；以送電到鄉(xiāng)和解決無(wú)電人口生活用電為契機(jī)，發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、小型風(fēng)電，推動(dòng)分散式可再生能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展；圍繞改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件和增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣；通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)，大力推廣普及太陽(yáng)能熱水器；以技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范為先導(dǎo)，積極推動(dòng)生物質(zhì)能發(fā)電和生物液體燃料開(kāi)發(fā)利用。到2008年底，可再生能源年利用量總計(jì)約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能)，約占一次能源消費(fèi)總量的9％，比2005年的7％左右上升了2個(gè)百分點(diǎn)，其中水電為1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽(yáng)能、風(fēng)電、現(xiàn)代技術(shù)生物質(zhì)能利用等提供了7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，向2010年實(shí)現(xiàn)可再生能源占全國(guó)一次能源的比例達(dá)到10％的戰(zhàn)略目標(biāo)走出了堅(jiān)實(shí)的一步。同年開(kāi)始實(shí)施的《可再生能源法》標(biāo)志著我國(guó)可再生能源發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。除水能外，我國(guó)資源豐富、近期利用技術(shù)較為成熟、開(kāi)發(fā)潛力較大的主要還有風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能，地?zé)?、海洋能利用等在中遠(yuǎn)期也有很好的發(fā)展前景。我國(guó)可再生能源近年未發(fā)展的形勢(shì)可以歸納為以下幾點(diǎn)：

一、風(fēng)力發(fā)電規(guī)?；l(fā)展風(fēng)頭正勁

在20世紀(jì)80年代后期和2004—2005年，我國(guó)政府分別組織了第二次和第三次全國(guó)風(fēng)能資源普查，得出陸地10米高度層風(fēng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量分別為2.53和2.97億kW的結(jié)論。但是，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署太陽(yáng)能風(fēng)能資源評(píng)價(jià)研究對(duì)我國(guó)風(fēng)電資源的評(píng)價(jià)大大高出了國(guó)內(nèi)權(quán)威部門(mén)的結(jié)論，指出，我國(guó)可利用的陸上風(fēng)能資源在十多億千瓦以上，風(fēng)電實(shí)際發(fā)展也驗(yàn)證了這一結(jié)論。中國(guó)工程院綜合現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)風(fēng)能資源研究成果以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果，提出我國(guó)陸地風(fēng)能資源的基本結(jié)論：10米高度層理論儲(chǔ)量在40億kW以上，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的底線(xiàn)為3億kW，實(shí)際可開(kāi)發(fā)面積約20萬(wàn)km2。如果按照現(xiàn)有的技術(shù)水平，在50米高度層上，1km2布置6—8MW風(fēng)機(jī)，我國(guó)20萬(wàn)km2陸地可開(kāi)發(fā)面積上風(fēng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量可能達(dá)到14億kW。風(fēng)能資源豐富的地區(qū)主要分布在東南沿海及附近島嶼，內(nèi)蒙古、新疆和甘肅河西走廊，東北、西北、華北和青藏高原的部分地區(qū)。另外，內(nèi)陸也有個(gè)別風(fēng)能資源豐富的地區(qū)。我國(guó)的并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展從上世紀(jì)80年代起步，“十五”期間，風(fēng)電發(fā)展提速，2006年加速發(fā)展，總裝機(jī)容量從2005年的126萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到2008年的1200萬(wàn)千瓦(見(jiàn)圖1)，年增長(zhǎng)率超過(guò)100％。風(fēng)電裝機(jī)容量在2004年位居世界第1O，到2008年底上升為世界第4位。

風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目是促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電規(guī)?；瘒?guó)產(chǎn)化發(fā)展的重要因素。從2003年開(kāi)始，國(guó)家連續(xù)組織5期風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，以上網(wǎng)電價(jià)和設(shè)備的本地化率為條件，通過(guò)招標(biāo)選擇投資者。5期共計(jì)49個(gè)項(xiàng)目項(xiàng)目，確定了880萬(wàn)千瓦建設(shè)規(guī)模，同時(shí)有效地降低了風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)，促進(jìn)了風(fēng)電投資多元化，提高了風(fēng)電裝備國(guó)產(chǎn)化和本地化的能力和活力。目前，我國(guó)已經(jīng)基本掌握單機(jī)容量750kW以下大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的制造技術(shù)，2007年自主研發(fā)的直驅(qū)和引進(jìn)技術(shù)消化吸收研制的1．5兆瓦風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)投入試運(yùn)行，1．5兆瓦風(fēng)電機(jī)組開(kāi)始規(guī)?；可a(chǎn)，2兆瓦級(jí)及以上的風(fēng)電機(jī)組正進(jìn)入研制階段并開(kāi)始試運(yùn)行。在國(guó)家風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策的有力推動(dòng)下，風(fēng)電設(shè)備零部件制造水平也有了較大提高，具備了齒輪箱、葉片、電機(jī)等關(guān)鍵零部件制造能力，外商已開(kāi)始在我國(guó)采購(gòu)風(fēng)電設(shè)備零部件。2008年在風(fēng)電新增市場(chǎng)份額中，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品占65％左右，比2005年提高了近30個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)外產(chǎn)品占35％；在累計(jì)市場(chǎng)份額中，國(guó)內(nèi)企業(yè)55％，國(guó)外企業(yè)占45％。此外，我國(guó)已經(jīng)建成了250多個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，掌握了風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉了一批風(fēng)電設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)人才，并積極推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和人才培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)，為風(fēng)電的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用奠定了良好的基礎(chǔ)。總之，我國(guó)的并網(wǎng)風(fēng)電已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段。

根據(jù)國(guó)家可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中提出的目標(biāo)，到2010年和2020年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量將達(dá)到500萬(wàn)千瓦和3000萬(wàn)千瓦，2008年又將201O年的發(fā)展目標(biāo)修訂為1000萬(wàn)千瓦。“十一五“期間，將在我國(guó)風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，即東部沿海和西北、華北和東北地區(qū)，建設(shè)30個(gè)左右100萬(wàn)千瓦等級(jí)的大型風(fēng)電項(xiàng)目，從而在江蘇、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地形成6個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，營(yíng)造出風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)的廣闊市場(chǎng)。從2007年和2008年的發(fā)展形勢(shì)判斷，2010年可望達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，2020年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量1億千瓦的目標(biāo)前景良好。風(fēng)電發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)10—15年的準(zhǔn)備，大約在2020年前后，使得風(fēng)電能夠與其他常規(guī)能源發(fā)電技術(shù)相競(jìng)爭(zhēng)，成為火電、水電之后的第三大常規(guī)發(fā)電電源，至少達(dá)到裝機(jī)容量8000萬(wàn)千瓦，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)1億千瓦，占屆時(shí)發(fā)電裝機(jī)容量的1O％。2040年或2050年實(shí)現(xiàn)5億乃至10億千瓦，在屆時(shí)的發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量中占據(jù)20％以上。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要利用5—10年的時(shí)間，在2010至2015年期間，建立起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)奠定技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人才基礎(chǔ)。

離網(wǎng)型小風(fēng)電也是我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的重要方面，我國(guó)已經(jīng)形成了世界上最大的小風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，到2008年，已經(jīng)推廣了約38萬(wàn)臺(tái)小型風(fēng)機(jī)(總?cè)萘考s7．5萬(wàn)kW)用于邊遠(yuǎn)地區(qū)居民用電，估計(jì)目前有約30萬(wàn)臺(tái)小風(fēng)機(jī)在運(yùn)行。我國(guó)已經(jīng)形成了單個(gè)系統(tǒng)容量從100W到10kW的系列成熟的小風(fēng)機(jī)產(chǎn)品，在2008年生產(chǎn)的50000多臺(tái)小風(fēng)機(jī)中，有20000多臺(tái)出口到世界30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。世界各國(guó)普遍看好我國(guó)的風(fēng)電市場(chǎng)，國(guó)際社會(huì)預(yù)計(jì)，我國(guó)能在2020年以后超過(guò)德國(guó)和美國(guó)，成為世界最大的風(fēng)電安裝國(guó)家和最大的風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)國(guó)家。根據(jù)各方專(zhuān)家的估計(jì)，到2020年，我國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)有可能達(dá)到1—1．2億千瓦。總之，我國(guó)風(fēng)能資源豐富，電力需求充足，將成為世界上最重要的風(fēng)電市場(chǎng)之一。

二、生物質(zhì)能發(fā)展困難重重

生物質(zhì)能資源種類(lèi)繁多，利用技術(shù)多樣。生物質(zhì)能包括農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物、油料植物、能源作物、生活垃圾和其它有機(jī)廢棄物。目前，每年可作為能源使用的農(nóng)作物秸稈資源量約為1．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，林業(yè)剩余物資源量約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，小桐子(麻瘋樹(shù))、油菜籽、蓖麻、漆樹(shù)、黃連木和甜高梁等油料植物和能源作物潛在種植面積可滿(mǎn)足年產(chǎn)5000萬(wàn)噸生物液體燃料的原料需求。工業(yè)有機(jī)廢水和禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)廢水資源量，理論上可以生產(chǎn)沼氣近800億立方米，相當(dāng)于5700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)目前我國(guó)生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況，生物質(zhì)能利用重點(diǎn)將是沼氣、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料等。

我國(guó)的沼氣利用技術(shù)基本成熟，尤其是戶(hù)用沼氣，已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史。自2003年，農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)被列入國(guó)債項(xiàng)目，中央財(cái)政資金年投入規(guī)模超過(guò)25億元，在政府政策的大力推動(dòng)下，戶(hù)用沼氣已經(jīng)形成了規(guī)模市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)；自2000年，畜禽場(chǎng)、食品加工、酒廠、城市污水處理廠等的大中型沼氣工程也開(kāi)始發(fā)展，到2008年底，全國(guó)已經(jīng)建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池約3000萬(wàn)口，生活污水凈化沼氣池14萬(wàn)處，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和工業(yè)廢水沼氣工程達(dá)到2700多處，年產(chǎn)沼氣約100億立方米，為近8000萬(wàn)農(nóng)村人口提供了優(yōu)質(zhì)的生活燃料。同時(shí)，隨著沼氣技術(shù)不斷進(jìn)步和完善，我國(guó)的戶(hù)用沼氣系統(tǒng)和零部件基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化施工，大部分地區(qū)建立了沼氣技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備了較強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)能力。大中型沼氣工程工藝技術(shù)成熟，已形成了專(zhuān)業(yè)化的設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍，服務(wù)體系基本完備，具備了大規(guī)模發(fā)展的條件。

2007年7月，農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2010年，建成一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能示范基地，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)化程度明顯提升，農(nóng)業(yè)廢棄物利用范圍和規(guī)模明顯擴(kuò)大，農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中獲得的收益不斷提高，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能在國(guó)家能源消費(fèi)中的比例和地位不斷上升。到2015年，建成一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能基地，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本建成，開(kāi)發(fā)利用成本大幅度降低，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生活條件，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作用日趨明顯，成為保障國(guó)家能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要力量。到201O年，全國(guó)農(nóng)村戶(hù)用沼氣總數(shù)達(dá)到4000萬(wàn)戶(hù)(新建1800萬(wàn)戶(hù))，占適宜農(nóng)戶(hù)的30％左右，年生產(chǎn)沼氣155億立方米；到2015年，農(nóng)村戶(hù)用沼氣總數(shù)達(dá)到6000萬(wàn)戶(hù)左右，年生產(chǎn)沼氣233億立方米左右，并逐步推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。年，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程4000處，年新增沼氣3．36億立方米；到2015年，建成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程8000處，年產(chǎn)沼氣6．7億立方米。

除沼氣外，我國(guó)其它生物質(zhì)能技術(shù)的應(yīng)用仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期。在生物質(zhì)發(fā)電方面，已經(jīng)基本掌握了農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、城市垃圾發(fā)電、生物質(zhì)致密成型燃料等技術(shù)，但目前的開(kāi)發(fā)利用規(guī)模還有待擴(kuò)大。到2006年，全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)220萬(wàn)千瓦，其中蔗渣發(fā)電170萬(wàn)kW，碾米廠稻殼發(fā)電5萬(wàn)kW，城市垃圾焚燒發(fā)電40萬(wàn)kW，此外還有一些規(guī)模不大的生物質(zhì)氣化發(fā)電的示范項(xiàng)目。截止2008年底，共投產(chǎn)150多萬(wàn)千瓦。生物質(zhì)氣化以及垃圾填埋氣發(fā)電方面，2007年投產(chǎn)10多萬(wàn)千瓦，在建20萬(wàn)千瓦。目前全國(guó)已有10多個(gè)生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目在建，裝機(jī)規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)千瓦。混燃項(xiàng)目裝機(jī)約50萬(wàn)千瓦。但是，對(duì)于達(dá)到2010年和2020年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)500萬(wàn)千瓦和3000萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標(biāo)，仍需解決資源分散、原料收集成本高、原料供應(yīng)的連續(xù)性和保證度等問(wèn)題。

在生物液體燃料方面，為了緩解石油供需矛盾，國(guó)家積極推進(jìn)生物液體燃料技術(shù)的研發(fā)和試點(diǎn)示范工作?！笆濉逼陂g國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)了4個(gè)以陳化糧為原料的生物燃料乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，形成年生產(chǎn)能力102萬(wàn)噸，自2004年，先后在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5個(gè)省及河北、山東、江蘇、湖北4個(gè)省的27個(gè)地市開(kāi)展車(chē)用乙醇汽油試點(diǎn)工作，2006年產(chǎn)量達(dá)到了165萬(wàn)噸。2007年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始限制以糧食為原料的燃料乙醇的生產(chǎn)，燃料乙醇的發(fā)展勢(shì)頭變緩。近期內(nèi)我國(guó)生物液體燃料的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)方向是利用非糧食原料(主要為甜高梁、木薯以及木質(zhì)纖維素等)生產(chǎn)燃料乙醇技術(shù)，以及以小桐子等油料作物為原料制取生物柴油技術(shù)，并建設(shè)規(guī)?；瞎?yīng)基地，建立生物質(zhì)液體燃料加工企業(yè)。目前，以甜高梁、木薯為原料的燃料乙醇和以小桐子為原料制取生物柴油已開(kāi)展了小規(guī)模試驗(yàn)，為我國(guó)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用生物液體燃料積累了經(jīng)驗(yàn)。預(yù)計(jì)到2010年，燃料乙醇的年生產(chǎn)能力將達(dá)到約200萬(wàn)噸，生物柴油的年生產(chǎn)能力可達(dá)到20萬(wàn)噸，總計(jì)年替代200萬(wàn)噸成品油。與此同時(shí)，我國(guó)的部分企業(yè)正在研究開(kāi)發(fā)以秸稈、木材等非糧食為原料的生物液體燃料技術(shù)，并取得了一定的突破，可望在2010年前后形成規(guī)?；a(chǎn)能力。但是總起來(lái)看，不論是生物質(zhì)發(fā)電還是生物液體燃料的發(fā)展，達(dá)到可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，局勢(shì)撲朔迷離、困難重重。

三、太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展

我國(guó)具有豐富的太陽(yáng)能資源，太陽(yáng)能較豐富的區(qū)域占國(guó)土面積的2／3以上，年輻射量超過(guò)60億焦耳／平方米，每年地表吸收的太陽(yáng)能大約相當(dāng)于1-7萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量，具有良好的太陽(yáng)能利用條件。特別是西北、西藏和云南等地區(qū)，太陽(yáng)能資源尤為豐富。

太陽(yáng)能光伏發(fā)電是目前成熟的技術(shù)，其應(yīng)用的市場(chǎng)障礙主要是成本過(guò)高以及硅材料的短缺，目前光伏發(fā)電的成本仍在4—6元／千瓦時(shí)左右，與商業(yè)化應(yīng)用有相當(dāng)?shù)木嚯x。但是，自2004年，在國(guó)際光伏市場(chǎng)尤其是德國(guó)、日本市場(chǎng)的強(qiáng)大需求的拉動(dòng)下，我國(guó)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張，包括晶體硅片和太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)能力、以及太陽(yáng)能電池組件的封裝能力都大為增加，形成了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際知名度的光伏電池生產(chǎn)企業(yè)。2000年，我國(guó)光伏組件的生產(chǎn)能力不到10兆瓦，但截止到2008年底，我國(guó)光伏電池產(chǎn)量達(dá)到了2500多兆瓦，居世界第1位，出現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。自2006年以來(lái)，一些光伏生產(chǎn)企業(yè)又鑒于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不平衡的局面，即上游環(huán)節(jié)(硅錠／片的生產(chǎn))能力小，下游環(huán)節(jié)(組件的封裝)能力大，造成國(guó)際市場(chǎng)多晶硅原料的緊缺和漲價(jià)，開(kāi)始考慮投資硅材料的生產(chǎn)，2007年已經(jīng)形成了1000噸左右的生產(chǎn)能力，2008年可能生產(chǎn)4000噸的生產(chǎn)能力，估計(jì)2010年我國(guó)的光伏發(fā)電產(chǎn)品產(chǎn)量可能突破5000兆瓦，成為世界最大的光伏電池生產(chǎn)國(guó)。

在太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)應(yīng)用方面，2002—2004年，國(guó)家組織實(shí)施了“送電到鄉(xiāng)”工程，中央和地方財(cái)政共安排47億元的資金，在內(nèi)蒙古、青海、新疆、四川、西藏和陜西等12個(gè)省(市、區(qū))的1065個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)了一批獨(dú)立的光伏、風(fēng)光互補(bǔ)、小水電等可再生能源電站，其中光伏電站占大部分，應(yīng)用了1.7萬(wàn)千瓦的光伏電池，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的興起。但由于光伏發(fā)電價(jià)格高昂，與主要依賴(lài)于國(guó)際市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相比，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展步伐稍緩，但一直處于穩(wěn)步發(fā)展和上升狀態(tài)。特別是各地結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，推廣屋頂計(jì)劃、路燈等太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)品的應(yīng)用，使得我國(guó)光伏發(fā)電應(yīng)用呈上升趨勢(shì)。到2008年底，累計(jì)光伏發(fā)電容量為20萬(wàn)千瓦，其中40％左右為獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)，用于解決電網(wǎng)覆蓋不到的偏遠(yuǎn)地區(qū)居民用電問(wèn)題。此外，通信等工業(yè)領(lǐng)域和光伏消費(fèi)品的市場(chǎng)份額也在增長(zhǎng)。

考慮到經(jīng)濟(jì)成本和支持我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，我國(guó)的光伏發(fā)電采取了穩(wěn)步發(fā)展的原則和策略。在今后5—10年內(nèi)，我國(guó)的光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用一方面還將以戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)和建設(shè)小型光伏電站為主，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電村和無(wú)電戶(hù)的供電問(wèn)題，將建設(shè)光伏發(fā)電20萬(wàn)千瓦，為200萬(wàn)戶(hù)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民(即目前我國(guó)1／3的無(wú)電人口)提供最基本的生活用電；另一方面，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展屋頂系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城市現(xiàn)代化水平較高的大中城市，在公益性建筑物和其他建筑物以及在道路、公園、車(chē)站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源，此外，還將開(kāi)展大型并網(wǎng)光伏系統(tǒng)的示范，為在光伏發(fā)電成本下降到一定水平時(shí)開(kāi)展大型并網(wǎng)光伏系統(tǒng)的大規(guī)模應(yīng)用做準(zhǔn)備。到2010年和2020年，光伏系統(tǒng)在這3個(gè)方面的應(yīng)用總量將達(dá)到約40萬(wàn)千瓦和180萬(wàn)千瓦。

四、太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)

在太陽(yáng)能熱利用方面，目前最廣泛應(yīng)用的技術(shù)是太陽(yáng)能熱水器，主要用于提供生活洗浴熱水，為提高中小城市居民的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。到2008年，我國(guó)太陽(yáng)能熱水器總集熱面積運(yùn)行保有量約1．35億平方米，年生產(chǎn)能力超過(guò)2500萬(wàn)平方米，比2007年增長(zhǎng)1O％，使用量和年產(chǎn)量均占世界總量的一半以上。太陽(yáng)能熱水器已基本實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，形成原材料加工、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)制造、工程設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)帶動(dòng)了玻璃、金屬、保溫材料和真空設(shè)備等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大的新興產(chǎn)業(yè)，目前有1300多家有一定規(guī)模的太陽(yáng)熱水器生產(chǎn)企業(yè)。尤其是我國(guó)自主創(chuàng)新的真空管熱管技術(shù)，技術(shù)水平居于世界領(lǐng)先地位，真空管熱水器在我國(guó)得到廣泛應(yīng)用，年產(chǎn)量超過(guò)1600萬(wàn)平方米，占世界真空管熱水器市場(chǎng)的90％以上。同時(shí)真空管熱水器以其優(yōu)良的性能，出口亞洲、歐洲、非洲等幾十個(gè)國(guó)家。

近年來(lái)，隨著與建筑結(jié)合技術(shù)水平的不斷提高，我國(guó)建設(shè)完成了一批太陽(yáng)能熱水器與建筑結(jié)合項(xiàng)目，太陽(yáng)能熱水器與房地產(chǎn)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的理念逐步被建筑行業(yè)所接受。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)的開(kāi)展，為太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用提供一個(gè)很好的契機(jī)，越來(lái)越多的農(nóng)村的新農(nóng)村改造項(xiàng)目使用太陽(yáng)能熱水器，北京等一些地區(qū)還開(kāi)始利用太陽(yáng)能熱水器為農(nóng)戶(hù)供暖。2005年底，建設(shè)部頒布了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術(shù)規(guī)范，2007年4月，國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)太陽(yáng)能熱利用大會(huì)，鼓勵(lì)地方出臺(tái)太陽(yáng)能熱水器強(qiáng)制應(yīng)用的政策，承諾加大對(duì)太陽(yáng)能熱利用的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了太陽(yáng)能熱水器的市場(chǎng)。

除了太陽(yáng)能熱水器外，我國(guó)正在開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大太陽(yáng)能熱利用的領(lǐng)域，包括太陽(yáng)能供暖、制冷空調(diào)、海水淡化、工業(yè)加熱、太陽(yáng)能熱發(fā)電等諸多領(lǐng)域，已經(jīng)開(kāi)始前期的研究和示范系統(tǒng)建設(shè)工作。根據(jù)2008年的初步統(tǒng)計(jì)，如果不考慮水電和傳統(tǒng)的生物質(zhì)利用，在我國(guó)7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的其它再生能源利用量中，太陽(yáng)能熱水器就提供了1／3以上。太陽(yáng)能資源潛力巨大，熱水器利用技術(shù)成熟，具有經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在我國(guó)的熱水器市場(chǎng)方面出現(xiàn)了電熱水器、燃?xì)鉄崴骱吞?yáng)能熱水器并駕齊驅(qū)的局面，因此太陽(yáng)能熱利用在我國(guó)的可再生能源利用中，甚至在今后的能源的供應(yīng)中能夠扮演一個(gè)重要的角色。

我國(guó)將繼續(xù)在城鎮(zhèn)推廣普及太陽(yáng)能與建筑結(jié)合、太陽(yáng)能集中供熱水工程，并建設(shè)太陽(yáng)能采暖和制冷示范工程。在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶(hù)用太陽(yáng)能熱水器。目標(biāo)是到2010年，全國(guó)太陽(yáng)能熱水器總集熱面積達(dá)到1．5億平方米，加上其它太陽(yáng)能灶、太陽(yáng)房等太陽(yáng)能熱利用，年替代能源量將超過(guò)5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。2008年下半年不期而遇的金融海嘯的影響已經(jīng)從美國(guó)蔓延到全世界，從金融體系擴(kuò)散的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并開(kāi)始對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，國(guó)際上主要的發(fā)展機(jī)構(gòu)開(kāi)始大幅度下調(diào)對(duì)包括對(duì)我國(guó)在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展速度的預(yù)期，覆巢之下無(wú)完卵，此次金融危機(jī)將不可避免的對(duì)世界可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響，關(guān)于2009年發(fā)展形勢(shì)的判斷歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

１、世界各國(guó)支持可再生能源發(fā)展的政策沒(méi)有變化，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生大的變化．

首先是美國(guó)國(guó)會(huì)延長(zhǎng)了可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策，2009年風(fēng)電等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的退稅政策得以延續(xù)，美國(guó)可再生能源發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展得到了法律的保障；二是，日本恢復(fù)了停滯了兩年的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，日本光伏發(fā)電市場(chǎng)將重新啟動(dòng)；三是，中國(guó)政府進(jìn)一步規(guī)范了可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)(國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司核準(zhǔn)了10多省區(qū)、70多個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)和提高了生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià))，規(guī)劃6個(gè)千萬(wàn)千瓦的風(fēng)電基地，并準(zhǔn)備啟動(dòng)大型光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的特許權(quán)招標(biāo)，可再生能源發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境得到一定的改善；四是，歐盟各國(guó)的可再生能源發(fā)展目標(biāo)得到各自政府的批準(zhǔn)，可再生能源市場(chǎng)需求得到保障，因此，盡管會(huì)收到金融危機(jī)的影響，但是可再生能源發(fā)展的基本面沒(méi)有發(fā)生大的變化，其快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，尤其是具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力比較優(yōu)勢(shì)的風(fēng)力發(fā)電的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，將會(huì)得以保持。

２、主要依賴(lài)投行支持的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將遭遇融資瓶頸，重新洗牌不無(wú)可能

除了日本的夏普、京瓷等少數(shù)企業(yè)之外，包括我國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)光伏發(fā)電企業(yè)，近年來(lái)的發(fā)展和擴(kuò)張，得益于風(fēng)險(xiǎn)投資的傾力支持，自2005年開(kāi)始，我國(guó)的光伏發(fā)電企業(yè)先后有17家在海內(nèi)外上市，募集了發(fā)快速擴(kuò)張的資金，形成了尚德、英利、賽維、天合等10多家大型企業(yè)和數(shù)百家光伏發(fā)電中小型企業(yè)，也催生了徐州中能、洛陽(yáng)中硅、星光硅業(yè)等～批多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。但是，不容否認(rèn)，2005年以來(lái)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著“泡沫”。估計(jì)，2009年，遭受金融危機(jī)沖擊最大的也可能是這些企業(yè)，與年初相比，在美國(guó)上市的光伏發(fā)電企業(yè)的市值下降幅度均在80％以上，進(jìn)一步的融資將會(huì)變得十分困難，加之國(guó)際光伏發(fā)電產(chǎn)品需求市場(chǎng)的不確定性，大型企業(yè)的快速擴(kuò)張可能受阻，中小型企業(yè)的增長(zhǎng)將更加困難，除少數(shù)具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)之外，國(guó)內(nèi)一批多晶硅原材料生產(chǎn)企業(yè)，可能面臨更加殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2009年我國(guó)和世界光伏發(fā)電市場(chǎng)雖然會(huì)仍然保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但是，增速將大幅度下降，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)橄陙?lái)形成的市場(chǎng)泡沫，整個(gè)行業(yè)開(kāi)始重新洗牌不無(wú)可能。

３、糧食價(jià)格上揚(yáng)和石油價(jià)格下滑對(duì)生物液體燃料的發(fā)展影響巨大

2006年下半年以來(lái)開(kāi)始世界糧食危機(jī)造成的糧食價(jià)格上揚(yáng)，使得世界各國(guó)政府開(kāi)始保護(hù)糧食市場(chǎng)，包括我國(guó)政府在內(nèi)，開(kāi)始大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格，加之國(guó)際油價(jià)一路下滑，飽受爭(zhēng)議的以糧食和糖類(lèi)為原料的生物液體燃料的發(fā)展將會(huì)收到糧價(jià)上漲和石油價(jià)格下滑的雙沖壓力，進(jìn)一步增長(zhǎng)的困難很大。而以纖維素為原料的第二代生物液體燃料技術(shù)尚未成熟，2009年，生物液體燃料的發(fā)展前景不會(huì)十分光明，陷入停滯也不會(huì)是天方夜譚。我國(guó)生物液體燃料的發(fā)展在2007年以來(lái)，已經(jīng)開(kāi)始陷于停滯，2009年的形勢(shì)也不會(huì)有的大改觀。四、風(fēng)電建設(shè)速度取決于電網(wǎng)建設(shè)，集中和分散相結(jié)合是中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的主要方向

世界大多數(shù)國(guó)家風(fēng)電發(fā)展主要以分散的小型風(fēng)電場(chǎng)為主，我國(guó)起步階段也是以5萬(wàn)千瓦以下的小型風(fēng)電場(chǎng)為主。由于我國(guó)風(fēng)電資源主要分布在華北、西北和東北，以及東南沿海地區(qū)，尤其是國(guó)家實(shí)行風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，促進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模化發(fā)展以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電集中規(guī)模化發(fā)展成為主流，由此而產(chǎn)生的電網(wǎng)接人和電力輸送問(wèn)題將成為風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的主要瓶頸。解決這一矛盾的主要途徑：一是理順各方面的關(guān)系，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐；二是加速發(fā)展分布式風(fēng)電，在電網(wǎng)覆蓋地區(qū)，實(shí)施供電側(cè)人網(wǎng)。因此，2009年除了國(guó)家正在規(guī)劃的幾個(gè)大型風(fēng)電基地的建設(shè)需要電網(wǎng)建設(shè)的配套之外，對(duì)于分布式風(fēng)電的入網(wǎng)的技術(shù)和政策問(wèn)題也會(huì)提上議事日程。

五、可再生能源發(fā)展前景廣闊任重道遠(yuǎn)

我國(guó)具備發(fā)展可再生能源的豐富的資源條件和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近年來(lái)的可再生能源處于快速發(fā)展階段，其中一些技術(shù)已經(jīng)達(dá)到或接近商業(yè)化發(fā)展水平，從資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的角度，在近期都有大規(guī)模發(fā)展的潛力。政府對(duì)可再生能源的發(fā)展給予了充分的重視，根據(jù)我國(guó)制訂的發(fā)展目標(biāo)，2020年可再生能源的發(fā)電比例可以達(dá)到15％以上，2040年之后可以達(dá)到30％或更高的水平，成為重要的替代能源。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的培育，可再生能源已經(jīng)開(kāi)始在我國(guó)的能源供應(yīng)中發(fā)揮作用，今后5—10年將是我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能大規(guī)模利用的起步階段，能否抓住機(jī)遇，打牢基礎(chǔ)，迅速形成可再生能源市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)可再生能源規(guī)模化應(yīng)用的關(guān)鍵所在。總之，我國(guó)可再生能源發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊，但是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面還存在諸多障礙，任重而道遠(yuǎn)，需要政府的積極扶持，需要產(chǎn)業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界持之以恒的努力。