2009年，石化行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.63萬億元，同比增長0.3%。增幅雖小，但不可小覷，因為去年是新世紀以來國內(nèi)經(jīng)濟和行業(yè)最為艱難的一年，這樣的業(yè)績來之不易。

據(jù)了解，除了工業(yè)總產(chǎn)值外，石化行業(yè)2009年度經(jīng)濟報告中的眾多數(shù)字都十分搶眼：從增長幅度看，化工行業(yè)增加值同比增長15.9%、石油天然氣開采行業(yè)增長4.8%、煉油行業(yè)增長5.2%，化工行業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要推動力；從產(chǎn)銷率看，全行業(yè)98.3%的水平高于全國97.67%的平均值；從進出口看，進出口額從年初的雙降轉為12月份的雙升。

是什么推動了2009年的行業(yè)經(jīng)濟？

中信證券股份有限公司石化行業(yè)首席分析師殷孝東在接受記者采訪時表示，石化行業(yè)的回升在2009年下半年有了明顯信號。一方面，2008年底，我國進一步完善了成品油價格機制，國內(nèi)成品油價格根據(jù)國際市場原油價格等相關因素進行調(diào)整，更好地反映了企業(yè)生產(chǎn)成本、市場供求情況以及資源稀缺程度。這大大改善了煉油行業(yè)和大型煉化公司的盈利狀況。另一方面，4萬億元投資對于石化產(chǎn)業(yè)的市場需求有正向的拉動作用。特別是2008年末和2009年初石化企業(yè)去庫存和補庫存能夠形成良性循環(huán)，也是受益于國內(nèi)需求的增加。殷孝東認為，總體來講，政策因素直接扭轉了經(jīng)濟形勢。

這種政策主導下的經(jīng)濟，直接或間接為石化行業(yè)結構調(diào)整、轉變發(fā)展方式提供了空間。

中國石油和化學工業(yè)協(xié)會高級分析師馮世良對于“政策因素說”的觀點基本認同。在1月末舉行的行業(yè)經(jīng)濟運行形勢發(fā)布會上，他介紹了推動行業(yè)經(jīng)濟向好回升的幾個主要因素。

第一，國家宏觀政策推動。家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)等政策的實施，激發(fā)了社會購買力，拉動了化工配套產(chǎn)品的市場需求。而家電、汽車市場的旺勢必然激發(fā)企業(yè)加大配套化工產(chǎn)品規(guī)模化、品種多樣化的熱情。

第二，國家政策起到了關鍵作用。去年，恢復和提高了1150種重要石化產(chǎn)品的出口退稅率，占石化出口產(chǎn)品1330個稅則號的86.5%，大部分化工產(chǎn)品出口退稅率已基本調(diào)整恢復至13%；取消了硫酸出口暫定關稅；取消了黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等產(chǎn)品的特別出口關稅；對合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等化肥產(chǎn)品統(tǒng)一征收10%的出口暫定關稅，并延長了尿素、磷酸一銨、磷酸二銨征收出口關稅的淡季時間，將尿素的淡季出口稅率適用時間延長一個月，磷酸一銨、磷酸二銨的淡季出口稅率適用時間延長一個半月；在信貸方面積極向大中型企業(yè)傾斜。這些政策扶持極大地緩解了企業(yè)的經(jīng)營壓力。同樣，對抑制過剩產(chǎn)能，發(fā)出了強烈信號。

第三，下游行業(yè)的支撐作用。2009年相關下游行業(yè)需求的增加，拉動了化工行業(yè)的生產(chǎn)增長。如，機制紙及紙板增長12.1%、紙制品增長14.9%、肥（香）皂增長14.5%、合成洗滌劑增長9.3%、塑料制品增長10.6%、瀝青和改性瀝青防水卷材增長18.7%、大中型拖拉機增長30.7%、汽車增長47.8%、絕緣制品增長27.4%，這些產(chǎn)品的增長，直接帶動了相關化工產(chǎn)品的增加?？芍^是東方不亮西方亮，產(chǎn)品市場重心的轉移，促進了行業(yè)產(chǎn)品結構的適時調(diào)整，增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，對于化工行業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升起到了支撐作用。

值得注意的是，以上3個方面中，兩個方面屬于相關行業(yè)消費的帶動。石化協(xié)會產(chǎn)業(yè)信息部副主任祝舫認為，整體上，2009年石化行業(yè)的回升向好，在政策經(jīng)濟主導下，國內(nèi)需求起到了非常重要的作用。這一點在橡膠制品行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。受金融危機和美國特保案的雙重影響，輪胎出口步履維艱。然而，去年國內(nèi)輪胎產(chǎn)量達6.55億條，同比增長18.1%；出口輪胎3.02億條，出口依存度約為46%，比上年下降 10個百分點。可見，國內(nèi)汽車需求的增長起到了關鍵作用。

對于“內(nèi)需說”，企業(yè)非常有同感。陜西興化股份有限公司的一位負責人表示，國家對于“鐵公機”（鐵路、公路、機場）這些基礎建設的投資，惠及企業(yè)的主要產(chǎn)品——硝銨，對公司經(jīng)營生產(chǎn)起到了很大的帶動作用。煙臺萬華聚氨酯股份有限公司HSE高級經(jīng)理亓凱認為，2008年底企業(yè)的確受到了金融危機的影響，需求市場突然“受冷”收縮，產(chǎn)品銷售困難。但隨著汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等政策的實施以及房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，2009年很快感覺到了市場的回暖。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，受訪者對2009年行業(yè)十分關注的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提及很少。調(diào)結構、促轉變因素尚未成為影響行業(yè)發(fā)展的主導因素。這個涉及多個大型石化項目以及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的規(guī)劃，在新的一年將為行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好回升帶來多少動力？這正是業(yè)界十分期待的。