電力是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液和命脈。自2005年市委、市政府和省電力公司創(chuàng)造性地推行了全市電力資源、資產(chǎn)重組，以“市級(jí)層面、分步實(shí)施”為主要特征的“雅安模式”以來，雅安做足了小電網(wǎng)的大文章，雅安電網(wǎng)與國家電網(wǎng)連為一體，使水電消納和枯期缺電的問題得到根本解決，資源得到優(yōu)化，供電保證能力明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。
雅安人“工業(yè)富民強(qiáng)市”的夙愿在“雅安模式”的助推下，變得觸手可及。

“電窩子缺電”

小電網(wǎng)支撐不了大工業(yè)

素有“雨城”之稱的雅安，是國家十大水電基地之一，人均擁有水資源量是全省人均4倍，全國人均5倍。2005年以前，作為水電大市，雅安的水電資源優(yōu)勢(shì)卻沒有很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

20世紀(jì)50年代至70年代，雅安境內(nèi)先后建成投產(chǎn)了太平3號(hào)機(jī)組、周公河電站、狗腳灣變電站。1985年，雅安水電廠擁有發(fā)電裝機(jī)6100千瓦，變電容量8400千伏安。同年，四川省雅安地區(qū)電力公司成立。2004年4月，公司先后重組名山縣、蘆山縣、寶興縣、漢源縣、雨城區(qū)電力公司，組建了四川雅安電力集團(tuán)。

經(jīng)過多年發(fā)展，雅安地方電網(wǎng)已初步形成110千伏骨架網(wǎng)，以大相嶺為界，分為南部電網(wǎng)和北部電網(wǎng)，但二者之間僅有一條110千伏的線路。

進(jìn)入新世紀(jì)后，市委、市政府調(diào)整完善發(fā)展思路，電力工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)大動(dòng)力。然而，由于受體制制約，電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重制約了雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

在電網(wǎng)建設(shè)上，雅安各縣（區(qū)）電力發(fā)展往往立足自求平衡，缺乏全市電網(wǎng)整體規(guī)劃，導(dǎo)致地方電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，電網(wǎng)交換容量受限，對(duì)電源的吸納能力有限；在用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)上，為消化豐水期電力而大量發(fā)展的高載能占全部負(fù)荷的60%以上，整個(gè)電力基本依附于高載能工業(yè)，稍遇市場(chǎng)波動(dòng)，電力富余又無法外送銷售；在電價(jià)結(jié)構(gòu)上，與國家電網(wǎng)關(guān)系存在上網(wǎng)價(jià)偏低、下網(wǎng)價(jià)過高的問題。同時(shí)，地方電價(jià)水平相對(duì)過低，新開發(fā)的電源業(yè)主為尋求較高的上網(wǎng)電價(jià)而不得不上國家電網(wǎng)銷售，使在雅安開發(fā)的電力不能為雅安發(fā)展服務(wù)，“電窩子缺電”問題越來越突出；在電源結(jié)構(gòu)上，由于雅安電力以徑流式水電為主，調(diào)節(jié)能力差，豐枯峰谷矛盾自身無法解決，造成枯水期缺電嚴(yán)重，難以保證對(duì)居民生活用電和工業(yè)用電的供應(yīng)，拉閘限電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無法滿足地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的電力需求。
小電網(wǎng)支撐不了大工業(yè)。僅憑110千伏的電網(wǎng)，雅安甚至無法引入大負(fù)荷的工業(yè)企業(yè)。曾經(jīng)有幾家企業(yè)有意落戶雅安，但了解到雅安的電力狀況后，轉(zhuǎn)身就走。
如何讓雅安豐富的水力資源“送得出、落得下、用得上”，實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的就地轉(zhuǎn)化，迫在眉睫。嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，雅安的決策者認(rèn)識(shí)到，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須首先發(fā)展工業(yè)，要發(fā)展工業(yè)，必須從電網(wǎng)開始。

催生“雅安模式”

水電優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

站在時(shí)空的高度，2005年，市委、市政府以科學(xué)發(fā)展的眼光，作出了與國家電網(wǎng)四川省電力公司緊密合作，依托大電網(wǎng)加速地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性抉擇。省電力公司站在國家能源戰(zhàn)略的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中央骨干企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，以高度的責(zé)任感和使命感，本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，經(jīng)過多次友好協(xié)商，省電力公司和我市簽署了合作協(xié)議，確立了以“市級(jí)層面、分步實(shí)施”為主要特征的電力資源、資產(chǎn)重組新模式，即“雅安模式”。

“雅安模式”有什么特點(diǎn)？雅電集團(tuán)董事長凌廷亮介紹，第一，重組后的電力企業(yè)的注冊(cè)、稅收、統(tǒng)計(jì)不變，利益得到了充分保障。第二，確立了地方電力“三權(quán)”（電力調(diào)度權(quán)、電量調(diào)控權(quán)和電價(jià)定價(jià)權(quán)）不變的原則，同時(shí)通過打造“全市一張網(wǎng)”，結(jié)束了地方電網(wǎng)“小散弱”，解決了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電之憂。第三，理順了地方電力管理體制，加強(qiáng)了電力行政管理、電力行業(yè)管理和電力企業(yè)管理。

“‘雅安模式’是省電力公司與市委、市政府合作締造的電力體制改革新模式，是雅安電業(yè)發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。”雅電集團(tuán)總經(jīng)理王林說，“雅安模式”的實(shí)質(zhì)是構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)（在雅安市級(jí)層面上搭建資源整合平臺(tái)，理順電網(wǎng)管理體制，有效整合供電資源），實(shí)現(xiàn)雙方共贏，即通過重組，有利于雅安市整合電力資源、促進(jìn)“工業(yè)富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一電網(wǎng)、有利于國網(wǎng)公司品牌的傳播，堅(jiān)持三個(gè)不變（企業(yè)屬性不變、電價(jià)管理權(quán)不變、稅收繳納渠道不變），做到四個(gè)統(tǒng)一（通過重組整合，對(duì)雅安電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理），體現(xiàn)五個(gè)符合（符合雅安地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要、符合電力發(fā)展客觀規(guī)律、符合電力客戶的需要、符合國家法律法規(guī)、符合雅電集團(tuán)企業(yè)與員工共同發(fā)展長遠(yuǎn)利益）。

2008年，雅電集團(tuán)和省電力公司合作開創(chuàng)了共贏局面，通過資產(chǎn)重組，整合了全市電力資源，實(shí)現(xiàn)全市“一張網(wǎng)”和“四統(tǒng)一”，加快電力資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)雅安工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方稅收增長、企業(yè)發(fā)展、職工增收。為進(jìn)一步深化“雅安模式”，推進(jìn)國家電網(wǎng)四川雅安公司與四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司重組整合，去年6月23日，市政府與省電力公司簽訂了《關(guān)于進(jìn)一步深化“雅安模式”的備忘錄》。

截至目前，雅安境內(nèi)已建成電站718座，裝機(jī)容量422.5萬千瓦，占規(guī)劃容量的31.95%。預(yù)計(jì)，到“十一五”末，全市累計(jì)建成水電裝機(jī)將達(dá)1000萬千瓦，年發(fā)電量400億千瓦時(shí)左右，實(shí)現(xiàn)銷售收入約100億元，水電產(chǎn)業(yè)年貢獻(xiàn)稅收12億元以上。屆時(shí)，雅安將建成川西水電基地，真正將水電資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。