開欄的話：能源危機已經(jīng)引起了世界性的高度關(guān)注。如何降低能耗費用，如何開源節(jié)能，已成為政府和企業(yè)積極探索的重要問題。一種基于市場機制的全新節(jié)能項目投資機制的建立和實施，為這一問題的解決提供了新思路。何為合同能源管理，它將給能源利用帶來什么變化？為此，本刊特推出專欄，希望能給讀者以啟迪。

　　無資金投入、無風(fēng)險壓力，有的是節(jié)省下的能源開支，對于這樣的能源管理合同，如果您是企業(yè)負(fù)責(zé)人或者政府能源負(fù)責(zé)人，您是否會毫不猶豫地簽定？當(dāng)然，無一害而有百利的合同誰又肯放過呢，尤其像前面提到的這種合同能源管理(EnergyPerformanceContracting)的新型能源管理模式。

　　近日，隨著哥本哈根世界氣候大會的落幕，節(jié)能在這個面臨能源危機的“地球村”得到了前所未有的關(guān)注，節(jié)能也開始成為專業(yè)化服務(wù)進軍的領(lǐng)域。合同能源管理便是其中一支勁旅。

　　那么，到底何為合同能源管理？目前我國合同能源管理現(xiàn)狀如何？合同能源管理能否成為政府采購的一種方式呢？就此問題，記者走訪了相關(guān)專家。

　　何為合同能源管理

　　合同能源管理對大多數(shù)人來說還是個新鮮的詞匯。

　　據(jù)物資節(jié)能中心副主任徐培新介紹，合同能源管理是一種新型的市場化節(jié)能機制。其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以降低目前的運行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。

　　能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)(用戶)與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。依照具體的業(yè)務(wù)方式，可以分為分享型合同能源管理業(yè)務(wù)、承諾型合同能源管理業(yè)務(wù)、能源費用托管型合同能源管理業(yè)務(wù)。

　　目前我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，而且發(fā)展速度非?？欤鐣鹘鐚τ诤贤茉垂芾砟Ｊ浇邮艹潭缺容^高。據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會不完全統(tǒng)計，截止到2008年底，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)注冊會員數(shù)量從成立之初的59家，已經(jīng)發(fā)展到312家，其中運用EPC機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務(wù)公司有229家，占73.4%；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達到65000人。從2003年到2008年期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從17.67億元人民幣增長到417.3億元，其中EPC項目的投資從8.51億元增長到116.7億元。

　　為充分調(diào)動用能單位和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)實施節(jié)能改造的積極性，2009年6月，北京率先出臺了《北京市合同能源管理項目扶持辦法(試行)》，該辦法指出北京市安排部分政府資金，采取投資補助和節(jié)能量獎勵方式支持采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造的項目。此辦法的出臺，大大促進了北京市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也使得這項工作有了更具體更細(xì)化的可操作性規(guī)定。

　　政府采購與能源管理

　　政府采購一直在倡導(dǎo)節(jié)能采購，那么，合同能源管理能否與政府采購有效對接？對此，徐培新表示，合同能源管理在政府采購領(lǐng)域大有可為。在政府采購的照明、電梯、空調(diào)等工程、服務(wù)方面，都可以通過合同能源管理的方式進行管理，從而由節(jié)能服務(wù)公司為政府采購單位提供包括能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，既無投資風(fēng)險，又無能源管理壓力，還能省下大量的能源資金。

　　但在實際操作中，也有一定的問題有待進一步明確。如政府財務(wù)方面的實報實銷制度與合同能源管理在賬務(wù)處理上的銜接。由于合同能源管理節(jié)省電量屬于未發(fā)生收付的部分，這部分錢難以作為節(jié)能服務(wù)公司的結(jié)算價款。為解決這一問題，北京市便采取了節(jié)能量獎勵的方式，以獎代付完成合同價款的結(jié)算。

　　盡管合同能源管理“看上去很美”，然而，據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會秘書長趙明介紹，在EPC項目的實際操作過程中，特別是在國有企業(yè)和公共機構(gòu)推廣中還存在一定的障礙。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所能源效率中心主任郁聰也表示，目前國內(nèi)市場上節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品魚龍混雜，其行業(yè)認(rèn)定和推廣都尚未規(guī)范，這些方面都需要國家投入，比如設(shè)立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實驗室或認(rèn)證機構(gòu)，來對這些節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品進行認(rèn)定，否則耗能用戶對其很難確認(rèn)。