1月21日，水利部與江西省人民政府在江西南昌簽訂《共同推進江西省暨鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水利發(fā)展與改革合作備忘錄》。水利部部長陳雷出席簽訂儀式并講話。江西省委書記、省人大常委會主任蘇榮出席儀式。江西省委副書記、省長吳新雄出席儀式并講話。水利部副部長劉寧，江西省委常委、副省長陳達恒，江西省委常委、秘書長趙智勇，水利部長江水利委員會主任蔡其華，水利部總工程師汪洪，水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文等出席儀式。

陳雷指出，江西是革命老區(qū)，也是極具發(fā)展優(yōu)勢和潛力的地區(qū)，在國家發(fā)展全局特別是中部崛起戰(zhàn)略中具有重要的地位。黨中央、國務(wù)院高度重視江西經(jīng)濟社會發(fā)展，去年胡錦濤總書記在江西與干部群眾共度春節(jié)時，殷切希望江西按照“三保一弘揚”的要求，不斷邁出富民興贛新步伐。溫家寶總理多次指出，要保護好鄱陽湖生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠成為“一湖清水”。江西省委、省政府認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，緊緊抓住中部崛起的寶貴機遇，堅持走富民興贛的科學(xué)發(fā)展道路，大力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全省經(jīng)濟社會呈現(xiàn)跨越發(fā)展、加快崛起的良好局面。

陳雷指出，長期以來，江西省委、省政府高度重視水利工作，作出了一系列重大決策和部署。水利部把江西水利工作放在突出位置，在投資安排、水利項目、政策扶持等方面對江西水利工作給予支持和傾斜。江西各級水利部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，圍繞實現(xiàn)江西崛起新跨越戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，各項工作取得顯著成效。一是重點水利工程建設(shè)深入推進。二是民生水利建設(shè)成效顯著。三是水資源管理和保護不斷強化。四是水利體制機制創(chuàng)新取得新突破。五是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)生機勃勃。

陳雷強調(diào)，當前和今后一個時期，是實現(xiàn)江西崛起新跨越和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期。鄱陽湖是我國最大的淡水湖、重要的生態(tài)功能保護區(qū)。鄱陽湖地區(qū)是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重要經(jīng)濟板塊的直接腹地，是江西綜合實力最強、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。去年12月，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，明確了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的四大戰(zhàn)略定位，即全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。《規(guī)劃》的批復(fù)和實施，標志著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為江西經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新的重大歷史機遇。

陳雷指出，水利是江西經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》把構(gòu)建調(diào)配有效的水利保障體系作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的四大支撐體系之一，對江西水利發(fā)展提出了新的要求。必須進一步加快水利發(fā)展，夯實水利基礎(chǔ)，使水利更好地服務(wù)于江西經(jīng)濟社會發(fā)展和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大局，更好地造福于江西人民。

陳雷強調(diào)，加快江西水利發(fā)展與改革，不僅是江西省的一項重大任務(wù)，也是水利部的一項重要職責(zé)。要根據(jù)雙方合作備忘錄，共同做好以下工作：

第一，著力加強規(guī)劃和重點項目前期工作。抓緊編制江西省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加快鄱陽湖區(qū)綜合規(guī)劃及全省江河流域綜合規(guī)劃編制工作。全力做好鄱陽湖水利樞紐工程等重點水利項目前期工作，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在充分論證的基礎(chǔ)上，推進立項審批進程，增加水利后續(xù)項目儲備。

第二，著力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取加大中央水利投資支持力度，幫助江西省建立完善的防洪排澇和抗旱體系。加強康山等蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快推進中小河流治理，搞好山洪災(zāi)害防治和防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。

第三，著力解決關(guān)系民生的水利問題。加大病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度。加強水利血防、大型灌排泵站更新改造、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，開展坡耕地水土流失綜合整治、農(nóng)村河道綜合整治工程試點，加強農(nóng)田水利建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第四，著力落實最嚴格的水資源管理制度。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，實行總量控制和定額管理相結(jié)合的用水管理制度。加強水功能區(qū)管理，嚴格入河污染物總量控制。強化河湖岸線利用管理，依法加強河湖采砂管理。加強鄱陽湖水生態(tài)修復(fù)和濕地保護，禁止洲灘圍墾，確保“一湖清水”。

第五，著力推進水利體制機制創(chuàng)新。深化水利工程管理體制改革，足額落實管護經(jīng)費，擴大水管體制改革覆蓋面。制訂鄱陽湖管理法規(guī)，推進區(qū)域涉水事務(wù)一體化管理。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，加快小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推進水價改革，逐步提高水資源費征收標準。加快形成以公共財政為主渠道的水利投融資機制，充分發(fā)揮省水利投資公司融資平臺作用，確保地方水利建設(shè)資金及時足額到位。

第六，著力提升水利科技創(chuàng)新能力。積極與國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取將鄱陽湖區(qū)列為國家水生態(tài)保護與修復(fù)試點，將鄱陽湖模型試驗研究基地和水文生態(tài)監(jiān)測研究基地建設(shè)納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公用平臺建設(shè)項目。支持江西開展鄱陽湖水生態(tài)環(huán)境保護和補償機制等重大課題研究。

陳雷表示，水利部將以這次簽訂備忘錄為契機，進一步加大對江西水利工作的傾斜支持力度，與江西省委、省政府攜手并肩，共同努力，譜寫治水興贛新篇章，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和江西崛起新跨越做出新的貢獻。

吳新雄指出，水利部長期以來十分關(guān)心和支持江西水利工作。他代表江西省委、省政府對水利部表示衷心感謝。

吳新雄強調(diào)，江西是農(nóng)業(yè)比重較大省份，也是洪澇干旱災(zāi)害頻繁的地區(qū)。這次簽署部省合作備忘錄，必將對江西加強水利建設(shè)、提高防洪抗旱和水資源保障能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，產(chǎn)生重大的推動作用；必將對加快江西現(xiàn)代水利體系建設(shè)，依法開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理水資源，使水資源得到充分開發(fā)、合理利用，產(chǎn)生重大的促進作用；必將對推動江西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)富民興贛、中部崛起新跨越目標，產(chǎn)生重大而深遠的影響。

吳新雄表示，江西省將根據(jù)備忘錄提出的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、主要內(nèi)容和工作機制，扎實推進重大規(guī)劃編制，全力推進重要水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源管理和水利改革等各方面工作。要突出抓好重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進水資源管理和水生態(tài)保護，高度重視重點項目前期工作，著力推進水利改革創(chuàng)新。

水利部有關(guān)司局、直屬單位，江西省委、省政府和有關(guān)地市人民政府負責(zé)人參加簽訂儀式。