編者按：2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲的影響，中國(guó)華電集團(tuán)公司應(yīng)時(shí)而變，順勢(shì)而為，提出價(jià)值思維理念，并將其貫穿于戰(zhàn)略調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的方方面面。何為價(jià)值思維？?jī)r(jià)值思維理念對(duì)員工觀念和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)怎樣的變化？本網(wǎng)刊載一組文章，介紹華電集團(tuán)在價(jià)值思維引領(lǐng)下，在戰(zhàn)略調(diào)整、管理創(chuàng)新、和諧發(fā)展等方面取得的成效，敬請(qǐng)關(guān)注。

華電2009：唱響“價(jià)值思維”主旋律（中）

——“價(jià)值思維”引發(fā)管理創(chuàng)新

“在價(jià)值思維引導(dǎo)下，華電集團(tuán)由單一的發(fā)電集團(tuán)向綜合能源集團(tuán)邁進(jìn)，思想觀念、管理模式、人才結(jié)構(gòu)、分配機(jī)制也要作相應(yīng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)固化思維到按市場(chǎng)規(guī)則辦事的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。”華電集團(tuán)總經(jīng)理云公民告訴記者。

電力企業(yè)多年來(lái)形成了嚴(yán)格的規(guī)章制度，這是中國(guó)電力發(fā)展的寶貴財(cái)富。但是，有些在“長(zhǎng)期計(jì)劃”和“長(zhǎng)期缺電”的環(huán)境中形成的管理模式和體制機(jī)制，已不再適合形勢(shì)的發(fā)展要求。貫徹價(jià)值思維理念，必須對(duì)管理體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，“價(jià)值思維”引發(fā)了“管理創(chuàng)新”，“管理創(chuàng)新”能夠促進(jìn)“價(jià)值思維”更好地實(shí)現(xiàn)。

2009年年初，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，華電集團(tuán)在公司系統(tǒng)開展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展綱要為主題，以提高執(zhí)企能力和盈利能力為主線，以星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建為載體，以對(duì)標(biāo)管理為手段，通過(guò)第一年強(qiáng)基礎(chǔ)，第二年促提升，第三年上臺(tái)階，創(chuàng)新體制機(jī)制、再造管理流程、優(yōu)化主要指標(biāo)、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，著力構(gòu)建設(shè)“決策科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的國(guó)內(nèi)先進(jìn)、與國(guó)際接軌的特色管理體系。

按照計(jì)劃，2009年是管理創(chuàng)新活動(dòng)的“基礎(chǔ)年”，活動(dòng)開展以來(lái)，公司上下認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進(jìn)，積極開展管理體制、機(jī)制、制度和技術(shù)創(chuàng)新，取得了階段性成效。

樹立價(jià)值思維 創(chuàng)新管理理念

“管理創(chuàng)新就是要解放思想、突破自我，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。” 在采訪中，華電集團(tuán)很多員工談到自己的認(rèn)識(shí)。

管理創(chuàng)新和加強(qiáng)管理有本質(zhì)的區(qū)別?！凹訌?qiáng)管理”是把原有的工作做好，更加嚴(yán)格的執(zhí)行現(xiàn)有制度標(biāo)準(zhǔn)；而“管理創(chuàng)新”包含“突破”的概念，要求圍繞新的形勢(shì)變化、把握現(xiàn)有的宏觀環(huán)境和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)的要求調(diào)整現(xiàn)有的管理模式。

“突破”從何而起？

“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”，公司今年開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，給華電集團(tuán)的思想解放提供了更為廣闊的空間。“跳出華電看華電、科學(xué)發(fā)展上水平”為主題的解放思想大討論和以價(jià)值思維為主題的企業(yè)文化創(chuàng)新活動(dòng)，極大地促進(jìn)了華電人的思想解放。通過(guò)與行業(yè)內(nèi)外企業(yè)的對(duì)比思考，華電集團(tuán)找到了差距和不足，管理創(chuàng)新的方向更明確，任務(wù)更清晰。

經(jīng)過(guò)深入討論，公司確立了創(chuàng)新體制機(jī)制、完善績(jī)效管理、優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)等八個(gè)方面的創(chuàng)新任務(wù)。各部門圍繞重點(diǎn)工作和關(guān)鍵流程，系統(tǒng)分解創(chuàng)新任務(wù)，建立健全了管控、成本、安全、營(yíng)銷、科技等職能框架下的任務(wù)體系。

在明確的方向和詳細(xì)的活動(dòng)框架指導(dǎo)下，華電集團(tuán)各單位先后調(diào)研多家行業(yè)內(nèi)外央企，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)新公司管理體制、優(yōu)化管控模式進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和大膽有益的嘗試。

以計(jì)劃發(fā)展部為例，目前，該部門正在修改投資決策管理辦法，修改后的辦法在標(biāo)準(zhǔn)、程序上都會(huì)有所變化。前期決策和施工決策會(huì)更加精細(xì)、明確，從制度上盡可能避免出現(xiàn)以前管理粗放的問(wèn)題。

加強(qiáng)制度建設(shè) 夯實(shí)管理基礎(chǔ)

常言道：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，才能搭建起穩(wěn)固的現(xiàn)代管理構(gòu)架。管理創(chuàng)新年活動(dòng)的“三部曲”中，2009年的“基礎(chǔ)之年”，便是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容?；A(chǔ)管理中，制度又是基石，是保證一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序推進(jìn)的“道”之所在。

制度的精細(xì)化是集團(tuán)各項(xiàng)工作規(guī)范化的保證。去年以來(lái)，華電集團(tuán)總部對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行了集中清理，制定和完善了公司《規(guī)章制度管理辦法》、《總部督辦工作制度》等247項(xiàng)管理制度，提升了制度化水平。

針對(duì)基層單位的實(shí)際情況，先后修訂完善了多項(xiàng)制度辦法。比如內(nèi)控機(jī)制建設(shè)方面，進(jìn)一步修訂和完善了財(cái)稅籌劃、基建財(cái)務(wù)管理、火電廠全面預(yù)算管理操作指南等，這些都對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化基層企業(yè)的基礎(chǔ)管理指明了方向和操作要求。

系統(tǒng)各單位在大力推進(jìn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)中，都有了不同的舉措。如華電內(nèi)蒙古能源公司結(jié)合實(shí)際開展“基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)，以全員編寫應(yīng)用“崗位說(shuō)明書”為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工作制度化、制度流程化。華電江蘇分公司鞏固和深化原有管理成果，著力打造精細(xì)化管理品牌。滕州新源、烏溪江、池潭、六安等電廠，在推進(jìn)企業(yè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理等方面也做了大量扎實(shí)有效的工作。

完善管控模式 變革體制機(jī)制

管理創(chuàng)新年活動(dòng)開展以來(lái)，華電集團(tuán)通過(guò)調(diào)查研究，借鑒國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，立足自身實(shí)際，把集團(tuán)公司定位為總分公司與母子公司相結(jié)合、三級(jí)管控為主架構(gòu)的戰(zhàn)略管控型能源集團(tuán)。改制后的各區(qū)域公司成為區(qū)域發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理主體，是集團(tuán)承上啟下的紐帶和利潤(rùn)形成中心。這樣責(zé)權(quán)更明確了，積極性也更高了。

另一個(gè)重要?jiǎng)幼鳎c總體戰(zhàn)略——由單一發(fā)電集團(tuán)向綜合性能源集團(tuán)轉(zhuǎn)變相對(duì)應(yīng)，華電集團(tuán)積極推進(jìn)區(qū)域公司向這一方向變身，新成立了內(nèi)蒙、陜西、金山、山西四家區(qū)域能源公司。以“區(qū)域能源公司”為定位的子公司，可以更好地推進(jìn)公司的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。

華電集團(tuán)的微觀管理也出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的變化。針對(duì)前所未有的經(jīng)營(yíng)困難，公司上下堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)在市場(chǎng)營(yíng)銷、煤炭管理、成本管理、資金管理等方面的創(chuàng)新，提升了工作水平，促進(jìn)了扭虧增盈。華電國(guó)際不斷完善營(yíng)銷、燃料和資金三大管理網(wǎng)絡(luò)，全面啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理評(píng)價(jià)，提升了經(jīng)營(yíng)績(jī)效，前9個(gè)月實(shí)現(xiàn)盈利超過(guò)10億元。烏江公司加強(qiáng)與政府部門溝通，在爭(zhēng)取新機(jī)電價(jià)政策等方面取得新的進(jìn)展。

在新的管控模式下，用人機(jī)制更加靈活。華電集團(tuán)完善了《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，深化分配制度改革，修訂《薪酬分配管理規(guī)劃綱要》和《績(jī)效目標(biāo)管理辦法》，明確薪酬分配改革目標(biāo)。

“我們今后將按照產(chǎn)品線設(shè)置部門，而不是按照行政級(jí)別設(shè)置部門?！比A電資本控股公司總經(jīng)理郭懷保說(shuō)，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司馬上要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化機(jī)制改革，以提高各部門的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)了解，華電集團(tuán)將突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，把價(jià)值思維全面融入到考核體系中，加大效益及指標(biāo)先進(jìn)性考核的獎(jiǎng)罰力度。配套用工制度、崗位競(jìng)聘和績(jī)效管理制度的改革，建立員工薪酬水平與崗位價(jià)值和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相匹配的分配動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

“年度考核的時(shí)候，同等級(jí)別拿到的薪酬會(huì)不一樣，甚至可能有很大差別。”華電工程總經(jīng)理白紹桐告訴記者。

創(chuàng)建星級(jí)企業(yè) 優(yōu)化管理流程

價(jià)值思維本身蘊(yùn)含著通過(guò)管理降低成本、提升效益之義。管理創(chuàng)新年活動(dòng)中一條不可忽視的內(nèi)容，就是細(xì)化管理、降本增效。

華電集團(tuán)把“星級(jí)”引入發(fā)電企業(yè)評(píng)比，以“星級(jí)發(fā)電企業(yè)”為載體，華電集團(tuán)制定查評(píng)細(xì)則，運(yùn)用管理評(píng)價(jià)和指標(biāo)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升運(yùn)營(yíng)水平。

抓星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建，持續(xù)改進(jìn)指標(biāo)管理。通過(guò)出臺(tái)管理辦法，制訂查評(píng)細(xì)則，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展宣貫答疑，初步建立起星級(jí)發(fā)電企業(yè)管理體系。深化對(duì)標(biāo)管理，出臺(tái)2009年對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，增加EVA對(duì)標(biāo)指標(biāo)，定期發(fā)布各層面對(duì)標(biāo)動(dòng)態(tài)，建立了對(duì)標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制。

各發(fā)電企業(yè)積極投身到星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建工作中，促進(jìn)綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升。山東鄒縣發(fā)電廠對(duì)照星級(jí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流發(fā)電企業(yè)目標(biāo)，確立了104項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)目和62個(gè)管理項(xiàng)目的目標(biāo)體系，形成了各負(fù)其責(zé)、分級(jí)控制的創(chuàng)建模式。江蘇望亭電廠把節(jié)能優(yōu)化貫穿工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，3號(hào)機(jī)組投產(chǎn)后，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)成為同類型機(jī)組標(biāo)桿。湖北西塞山電廠將指標(biāo)的最優(yōu)化落實(shí)到每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，供電煤耗等主要指標(biāo)一直居于公司系統(tǒng)30萬(wàn)千瓦機(jī)組前列。新疆紅雁池電廠將對(duì)標(biāo)管理、耗差分析和指標(biāo)競(jìng)賽三者有機(jī)結(jié)合，主要指標(biāo)保持公司系統(tǒng)20萬(wàn)千瓦機(jī)組領(lǐng)先水平。

通過(guò)深化燃料、運(yùn)營(yíng)、檢修體制改革，明確管理關(guān)系，華電集團(tuán)優(yōu)化了系統(tǒng)資源利用。截至2009年11月底，公司綜合供電煤耗同比下降8.92克/千瓦時(shí)，綜合廠用電率同比下降0.17個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電燃油單耗同比下降60.25個(gè)百分點(diǎn)。

“管理是企業(yè)永恒的主題，創(chuàng)新永無(wú)止境。公司將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持價(jià)值思維理念，全力推進(jìn)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施，力爭(zhēng)通過(guò)三年的建設(shè)，早日構(gòu)建起國(guó)內(nèi)先進(jìn)、與國(guó)際接軌、具有華電特色的管理體系，積極探索具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展上水平?！比A電集團(tuán)黨組書記李慶奎表示。