戶用光伏發(fā)電站便于管理，發(fā)電效果直接與居民的家庭經(jīng)濟(jì)收益相關(guān)，對宣傳利用清潔而無污染的太陽能的理念非常有效，居民樂于接受，使用效果良好，而且節(jié)能效果也很好。

目前，我國新能源發(fā)展不是過快，也不是過剩，而是門檻低的發(fā)展過快。需要政府制定激勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的政策，需要政府和企業(yè)間做到一個政策的平衡。對于政府來說，應(yīng)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)格依法依規(guī)供地用地、實行嚴(yán)格的有保有控的金融政策，并建立信息發(fā)布制度，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求等信息。對于企業(yè)來說，根治“產(chǎn)能過?！弊钪匾氖翘嵘a(chǎn)業(yè)競爭力，實行技術(shù)升級。

企業(yè)要大力拓展國內(nèi)市場

我國的光伏產(chǎn)品90%以上出口國外，全球性的金融危機(jī)導(dǎo)致國外對光伏發(fā)電工程的投入減少，政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼減少。因此光伏企業(yè)遇到了前所未有的困難。面對世界性的金融危機(jī)，要從以下3個方面加以應(yīng)對：

一是大力拓展國內(nèi)市場。根據(jù)統(tǒng)計，2007年我國太陽能電池發(fā)電安裝量約為20兆瓦左右，只占我國太陽能電池總產(chǎn)量的約1%，這是很不合理的現(xiàn)象。所以，國家應(yīng)該盡快實施上網(wǎng)電價法和國家財政補(bǔ)貼政策。上網(wǎng)電價法如果不能一次性在全國范圍內(nèi)實施，也可以先在某些地區(qū)試點實行。實施上網(wǎng)電價法后，有實力的投資家和光伏企業(yè)就可以自己投資建設(shè)光伏發(fā)電網(wǎng)站、為自己的產(chǎn)品找到出路。另外，要大力推廣戶用光伏發(fā)電站：因為戶用光伏發(fā)電站便于管理，發(fā)電效果直接與居民的家庭經(jīng)濟(jì)收益相關(guān)，對宣傳利用清潔而無污染的太陽能的理念非常有效，居民樂于接受，使用效果良好，而且節(jié)能效果也很好。此外，光伏發(fā)電系統(tǒng)還可以和一些產(chǎn)品相結(jié)合，比如把太陽能光伏系統(tǒng)安置在汽車上作為電動汽車的輔助動力.

二是政府大力扶持光伏企業(yè)。太陽能作為可再生新清潔能源，在發(fā)展初期成本相對比較高，需要政府大力支持，這是世界各國都在推行的辦法。這對節(jié)約能源、減少二氧化碳、二氧化硫等有毒有害氣體的排放、保護(hù)地球環(huán)境都非常有利。每1平方米的太陽能電池每年約可發(fā)電150度(千瓦時)，以每發(fā)1度電需煤350克計算，每年可以節(jié)省煤炭50公斤左右，減少二氧化碳排放約150公斤。因此節(jié)能減排效果非常顯著。

三是加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)。首先是優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝以提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。其次是進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，努力提高太陽能電池的穩(wěn)定性和光電轉(zhuǎn)換效率，以增加企業(yè)的市場競爭力。例如，無錫尚德公司正在推廣生產(chǎn)穩(wěn)定性很好的摻鎵晶體硅電池。再次是改善企業(yè)管理，特別是生產(chǎn)管理，要使生產(chǎn)流程更加合理、努力降低生產(chǎn)成本，減少能源消耗和環(huán)境污染。

光伏產(chǎn)業(yè)瓶頸亟待突破

目前，太陽能光伏發(fā)電領(lǐng)域還面臨著許多困難：

一是全國沒有一個統(tǒng)一的國家光伏規(guī)劃，僅有一些部委或地區(qū)規(guī)劃恐怕是不夠的。鑒于光伏發(fā)電的特別重要性，沒有一個統(tǒng)一的國家光伏計劃，就沒法全面考慮以下幾個問題：光伏科學(xué)的基礎(chǔ)研究、材料研究、發(fā)展研究、應(yīng)用研究，產(chǎn)業(yè)化研究、市場開發(fā)研究；光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和原材料供應(yīng)；光伏市場的培育及建設(shè)；促進(jìn)光伏超速發(fā)展的鼓勵政策等。

二是光伏研究單位缺少資金，設(shè)備老化，科研力量流失嚴(yán)重，科研成果稀少，知識創(chuàng)新能力薄弱。三是生產(chǎn)單位缺少資金、設(shè)備陳舊、工藝技術(shù)落后、成本高、品種少、缺乏競爭力。原材料如太陽能硅原料、封裝材料和漿料等都依賴進(jìn)口。

四是應(yīng)用單位得不到廉價的、可靠的、性能優(yōu)越的光伏產(chǎn)品。西藏、新疆、內(nèi)蒙古等許多地方的區(qū)域供電都有極大的困難，正好是光伏發(fā)電的巨大市場。

五是太陽能光伏的科普教育和人才培養(yǎng)薄弱，中青年光伏人才緊缺。

當(dāng)然，造成以上困難的原因是多方面的，有外部原因和內(nèi)部原因，建議：

一是加強(qiáng)管理，統(tǒng)一規(guī)劃，提出明確的近期、中期和遠(yuǎn)期的國家目標(biāo)，國家配備高強(qiáng)度投入，全面支持太陽能光伏發(fā)電的基礎(chǔ)研究、發(fā)展應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化和市場開發(fā)。

二是出臺穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，鼓勵大規(guī)模開發(fā)利用太陽能光伏發(fā)電，率先在陽光豐富而常規(guī)能源緊缺的地區(qū)如西藏等地區(qū)建設(shè)大型光伏電站，對光伏獨立系統(tǒng)和光伏并網(wǎng)系統(tǒng)給予立項、貸款、稅收及財政補(bǔ)貼等方面的支持。目前國家的金太陽計劃已開始實施，這對中國的光伏市場發(fā)展是一項積極而有效的措施。

三是鼓勵銀行和光伏企業(yè)結(jié)合，創(chuàng)建數(shù)個大型光電領(lǐng)軍企業(yè)和名牌企業(yè)，創(chuàng)立可持續(xù)發(fā)展的國際化的光伏產(chǎn)業(yè)，參與國際市場競爭。

四是重點扶持若干個研究開發(fā)、人才培訓(xùn)和檢測基地。由政府牽頭，建成若干個產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)群體，將國家目標(biāo)和企業(yè)利益結(jié)合在一起進(jìn)行運作。

五是加強(qiáng)國際交流和合作，大力吸收境外資金、人才和信息進(jìn)入中國相應(yīng)的管理部門、科研教學(xué)部門和生產(chǎn)應(yīng)用部門。