去年年底國務(wù)院常務(wù)會議決定今年將在國內(nèi)5個城市試點，對私人購買新能源汽車進行補貼。這是我國首次將新能源汽車的補貼范圍從政策采購和企業(yè)采購擴大到個人購買。

新能源汽車要定義明確

2008年9月中國汽車技術(shù)研究中心受國家發(fā)改委的委托，進行新能源汽車政策研究，征求意見稿已經(jīng)提交給國家發(fā)改委，但是后來沒有了下文。

有參與研究的人后來說，那個報告對于節(jié)能與新能源汽車的定義比較寬泛，既包括混合動力、純電動、氫燃料汽車，也包括乙醇、甲醇、天然氣汽車以及柴油汽車。所有替代燃料 和新能源汽車都包括在里面，但這些車的支持力度應(yīng)該有所不同。對此報告沒有提出相應(yīng)的具體建議。

從國外的有關(guān)政策看，政府主要優(yōu)惠的對象是混合動力和電動汽車，有的國家如日本主要關(guān)注燃料電池汽車。

此前，財政部確認中央財政對購置節(jié)能與新能源汽車給予補貼的對象是混合動力汽車按照節(jié)油率分為五檔補貼標準，最高每輛車補貼5萬元；純電動汽車每輛可補貼6萬元；燃料電池汽車每輛補貼25萬元。

據(jù)此，對個人消費者來說，政府對新能源汽車的補貼標準應(yīng)該確定為混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車。

應(yīng)該確定混合動力汽車的能效標準

財政部文件指出：混合動力乘用車和輕型商務(wù)車與同類傳統(tǒng)車型相比節(jié)油率必須達到5%以上，混合動力客車節(jié)油率必須達到10%以上。按節(jié)油率分為五檔補貼標準。

2009年4月10日，韓國知識經(jīng)濟部宣布了混合動力汽車的能效標準，該標準的具體內(nèi)容如下：

排氣量為1000CC以下的混合動力汽車，每消耗1升汽油的行駛里程必須在25.5公里以上，每消耗1升液化氣的行駛里程必須在20.6公里以上。排氣量為 1000CC―1600CC的混合動力汽車，每消耗1升汽油的行駛里程必須在20.6公里以上，每消耗1升液化氣的行駛里程必須在16.5公里以上。排氣量為1600CC―2000CC的混合動力汽車，每消耗1升汽油的行駛里程必須在16.8公里以上，每消耗1升液化氣的行駛里程必須在13.5公里以上。排氣量為2000CC以上的混合動力汽車，每消耗1升汽油的行駛里程必須在14公里以上，每消耗1升液化氣的行駛里程必須在11.1公里以上。根據(jù)韓國知識經(jīng)濟部的解釋，以上能效標準較2008年韓國普通汽車的平均能效標準提高了50％。

能效標準要比節(jié)油率明確而操作性強。

要有多方面的優(yōu)惠政策

美國2005年的新能源汽車政策還包括：設(shè)立聯(lián)邦政府車隊購車專項款，專門用來購買電動汽車、給予電動汽車在城市市區(qū)內(nèi)停車的便利、電動汽車免收停車費，通過高速公路等免收養(yǎng)路費、過橋費、關(guān)費等。

加州的優(yōu)惠政策還有：對電動汽車及其部件的科研和開發(fā)活動給予財政資助、對市政機構(gòu)或公共企業(yè)購置電動汽車的給予財政資助或通過行政命令迫其購置、電動汽車不受限制車輛通行及限制停車的交通法規(guī)的約束、貨運電動汽車的通行以一定的方便、電動汽車、蓄電池及充電免付商業(yè)稅，或減稅4%～19%、電動汽車免繳財產(chǎn)稅、電動汽車保險金額優(yōu)惠、電動汽車充電電力價格優(yōu)惠，晝夜同價。

賓夕法尼亞州的優(yōu)惠政策還有：免除購買電動汽車的消費稅、州環(huán)境保護署為充電設(shè)施的建設(shè)提供其成本50%的補償、對電動汽車充電時的電價給予折扣。

法國政府稅收以外的優(yōu)惠有：不允許燃油汽車停泊的區(qū)域內(nèi)允許電動汽車停泊、在非免費停車場內(nèi)設(shè)立電動汽車免費停車位、晚間低谷充電降價、法國電力公司承擔(dān)在相應(yīng)停車場、公路旁建設(shè)60個充電站。

建議鼓勵發(fā)展低速電動汽車

2009年2月16日由美國新任總統(tǒng)奧巴馬簽署通過的《2009年恢復(fù)與再投資法案》規(guī)定，購買最高時速不超過25英里的鄰里電動汽車（neighborhood electric vehicles）、電動摩托車、電動三輪車和插電式混合動力汽車可獲得所得稅抵免。而插電式混合動力汽車至少要2年后才能入市。

該項優(yōu)惠政策不涉及傳統(tǒng)汽車，以及傳統(tǒng)混合動力汽車，而更注重未來的電動汽車和插電式混合動力汽車，因此該項法案也被認為是一項對未來的投資。

在中國，電動自行車的時速標準是20公里以下，電動汽車的時速標準是70公里以上，在這兩個標準之間，應(yīng)該是低速電動汽車。但是按工信部的有關(guān)標準，電動汽車是按汽車的國家標準來定義的。從市場來看，低速電動汽車有非常廣闊的發(fā)展前景，適合于短距離交通（上下班）、固定區(qū)域、旅游景區(qū)等。這類電動汽車生產(chǎn)成本低，市場可以很快啟動。

地方政府也應(yīng)有配套政策

除了稅收優(yōu)惠外，地方政府應(yīng)該加強對配套設(shè)施、行駛優(yōu)先（比如不受尾號或單雙號限制）、停車優(yōu)惠、保險優(yōu)惠、電價優(yōu)惠等等。但是要防止地方保護。