導(dǎo)語(yǔ)

　　作為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目縣、成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整縣推進(jìn)示范縣，近年來(lái)，水城新津統(tǒng)籌打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。如今，19.74萬(wàn)農(nóng)民嘗到了農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)的甜頭，一個(gè)個(gè)農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，為新津發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)集中集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收注入了源源不斷的“活水”。

　　按照成都市委工作會(huì)議明確提出的成都建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要求，新津縣積極行動(dòng)，及早制定調(diào)整新年度農(nóng)田水利建設(shè)工作部署，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村自然景觀改善，積極助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“整縣推進(jìn)”工作順利開展。

　　核心提示

　　新津縣農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)“三結(jié)合”探索——

　　農(nóng)田水利基本建設(shè)與改善農(nóng)村生產(chǎn)條件相結(jié)合：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

　　農(nóng)田水利基本建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合：夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；

　　農(nóng)田水利基本建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民集中居住相結(jié)合：著力改善農(nóng)村群眾生活條件。

　　早規(guī)劃 農(nóng)田水利建設(shè)三步走

　　“以前溝渠不通，蔬菜種植規(guī)模上不去?，F(xiàn)在，村里的溝渠通暢了，每年能種兩季蔬菜一季水稻，收入比以前增加了不少?！焙锏男陆蚩h柳江萬(wàn)畝蔬菜園，一壟壟蔬菜長(zhǎng)勢(shì)良好。

　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式離不開良好的發(fā)展環(huán)境。新津縣地處都江堰尾水灌區(qū)，且為成都平原泄洪排澇的三大出水口之一，全縣農(nóng)田水利灌排設(shè)施大部分建于上世紀(jì)六七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，部分農(nóng)田得不到有效的灌排保證。

　　新津縣委書記孫建軍、縣長(zhǎng)巫敏帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次對(duì)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行走訪調(diào)研，研究出臺(tái)了統(tǒng)籌推進(jìn)全縣農(nóng)田水利建設(shè)的工作措施，提出以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為中心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持與土地整理項(xiàng)目相結(jié)合、與農(nóng)田水利重點(diǎn)難點(diǎn)工程整治、農(nóng)業(yè)示范園基地建設(shè)、“三農(nóng)問(wèn)題”相結(jié)合，全面提升現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合成效的工作方針。

　　農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃先行。近年來(lái)，新津縣將農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)示范片規(guī)劃、農(nóng)業(yè)科技示范園規(guī)劃相協(xié)調(diào)——

　　農(nóng)田水利基本建設(shè)與改善農(nóng)村生產(chǎn)條件相結(jié)合。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)山、水、田、林、路進(jìn)行綜合整治，基本實(shí)現(xiàn)田土平整化、坡地梯田化、水田格網(wǎng)化、灌排設(shè)施化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。

　　農(nóng)田水利基本建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。新津縣在農(nóng)村土地綜合整治工程中，配套推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)整理出的耕地水利設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化，從而吸引了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的落戶，為全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　農(nóng)田水利基本建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民集中居住相結(jié)合。在推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)集中進(jìn)程中，新津縣通過(guò)農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，著力改善了農(nóng)村群眾的居住、生活條件，解決了農(nóng)村用水難題。

　　早部署 水利建設(shè)投入三級(jí)分

　　河水清清，白鷺紛飛。在新津縣楊柳河沿線，昔日的“黑水河”不見(jiàn)了，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村酒店掩映于樹林和果園。2007年，新津縣將楊柳河整治納入了全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中統(tǒng)籌安排，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)專項(xiàng)貸款，對(duì)流域的整治予以資金保障。

　　2007年，新津縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間農(nóng)田水利基本建設(shè)的決定》等系列指導(dǎo)文件，提出統(tǒng)籌縣發(fā)改、農(nóng)發(fā)、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、財(cái)政等相關(guān)部門資源，強(qiáng)化落實(shí)受益鎮(zhèn)村建設(shè)責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，從而形成加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的合力。對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)高、推進(jìn)速度快的鎮(zhèn)村，則適當(dāng)提高配套資金的比例，并在今后農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排上給予傾斜。

　　如今，新津縣已初步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 群眾集資投勞等三級(jí)水利建設(shè)項(xiàng)目投入機(jī)制。其中，市、縣級(jí)管農(nóng)田水利工程——大型灌區(qū)干、支渠、小型水庫(kù)整治、骨干提灌站等工程由市、縣級(jí)財(cái)政投入為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管農(nóng)田水利工程——斗渠以下渠道，小型引水渠堰、塘堰、小型提灌站、跨村農(nóng)渠、毛渠等工程以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、受益農(nóng)戶投入為主，財(cái)政資金通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)。受益主體明確，群眾受益直接的農(nóng)村、其微水工程、塘堰整治、村內(nèi)農(nóng)毛渠的修掏等工程，以群眾投入為主，采用“一事一議”由群眾集資投勞進(jìn)行，財(cái)政資金給予一定補(bǔ)助。

　　市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引金融支持。2007年，新津縣編制了《新津縣農(nóng)田水利現(xiàn)代化工程項(xiàng)目規(guī)劃》，并獲得了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行及營(yíng)業(yè)部的大力支持。從2008年起，分3期向新津縣提供農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款2.4億元，這是該銀行在全省額度最大的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目貸款，同時(shí)加上新津縣級(jí)財(cái)政配套0.6億元，目前，已落實(shí)到位資金共計(jì)3億元。先后實(shí)施了花源鎮(zhèn)紫華線濕地工程、柳江溝渠道路建設(shè)工程、新橋村溝渠整治、小李湃渠整治、花源鎮(zhèn)溝渠整治工程、興義鎮(zhèn)飲用水工程以及農(nóng)田整治等工程項(xiàng)目。在政府的引導(dǎo)和金融單位的支持下，新津縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施正在加速建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

　　早實(shí)施 水利項(xiàng)目建設(shè)三期建

　　新津縣普興鎮(zhèn)袁山社區(qū)，曾經(jīng)是成都市貧困山村之一，如今變成了環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)富裕的新農(nóng)村。過(guò)去，袁山社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較落后，土壤結(jié)構(gòu)和農(nóng)田水利灌溉條件都較差。實(shí)施土地綜合整治工程后，袁山社區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)全面推進(jìn)，田間水系和道路改變了，農(nóng)用地質(zhì)量提高了，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件具備了，社區(qū)里建成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，清澈的水塘里種養(yǎng)了蓮藕、放養(yǎng)了魚。

　　近年來(lái)，新津縣創(chuàng)新農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)和管理機(jī)制，突出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等項(xiàng)目的整合，圍繞“節(jié)水增效”、“節(jié)水示范”，強(qiáng)化工程配套，延伸設(shè)施功能，投入項(xiàng)目建設(shè)資金上億元，持續(xù)推進(jìn)提灌站標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、農(nóng)村用水保障工程、農(nóng)村飲水安全工程等一大批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2008年至今，全縣共整治支、斗、農(nóng)、毛渠238余公里，整治山平塘66口，新建微水池138口，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)電堤灌站改造25座，新增解決農(nóng)村飲水安全4.1萬(wàn)人，改造中低產(chǎn)田1.1萬(wàn)畝、新增節(jié)水灌溉面積3.4萬(wàn)畝，恢復(fù)灌排水毀工程36處，恢復(fù)改善灌溉面積6.2萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積4.5平方公里。

　　新津縣相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，從2008年起到2011年，擬總投資3億元，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施”的原則，分三期實(shí)施農(nóng)田灌溉渠道工程整治、機(jī)電提灌站改造、山平塘整治三大工程。該項(xiàng)目全部完成后，新津全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將整體上一個(gè)新臺(tái)階，預(yù)計(jì)將改善灌溉面積15.65萬(wàn)畝，為農(nóng)民年增收2778萬(wàn)元，渠系水利用效率將由原來(lái)的0.35提高到0.7左右，年節(jié)約農(nóng)業(yè)用水1878萬(wàn)立方米，年節(jié)約水費(fèi)113萬(wàn)元。

　　水資源可持續(xù)利用，農(nóng)田水利設(shè)施全面優(yōu)化，為新津縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用水保障。同步促進(jìn)了全縣農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活方式的同步轉(zhuǎn)變。

　　新津縣農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)三大工程數(shù)字點(diǎn)擊：

　　從2008年至2011年，新津縣將重點(diǎn)整治干渠、支斗渠323公里，配套建設(shè)水閘渠系建筑物50余座，修復(fù)各類水毀工程150余處，整治山平塘1078口，修建微型蓄水池300口，新增蓄水容量5—6萬(wàn)立方米。對(duì)機(jī)電設(shè)備老化的173座提灌站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)改造，增加裝機(jī)容量，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，有效解決大春“用水難”的問(wèn)題。

　　采訪手記

　　“水不治，縣難興”。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。新津，是四川省有名的魚米之鄉(xiāng)和特色水產(chǎn)大縣，是成都市的糧油、蔬菜種植基地。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在崛起。

　　近年來(lái)，新津縣按照成都市委、市政府“建設(shè)全國(guó)一流水利設(shè)施”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)工程，全面提升現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合成效，為該縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興。如今的新津，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村因水而繁盛。南河、西河、金馬河、楊柳河、羊馬河5條河流帶著一路清凌，順著長(zhǎng)秋山脈，從這里穿流而過(guò)，形成2040公頃的水域面積?！吧讲桓叨丫G疊翠，水不深而蘊(yùn)秀吐雅” ，“成南門戶、水城新津”正在加緊建設(shè)以親水文化為主要形態(tài)的現(xiàn)代山水田園城市，努力構(gòu)建“現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融，歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映”的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，力爭(zhēng)在全市中遠(yuǎn)郊地區(qū)率先初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。