1月4日,澳大利亞伍德賽德公司對(duì)外宣布,該公司在2007年與中國(guó)石油天然氣公司簽訂的價(jià)值404億美元的LNG(液化天然氣)銷售合同已經(jīng)失效,雙方未能達(dá)成確認(rèn)協(xié)議。根據(jù)2007年9月雙方簽署的框架協(xié)議,伍德賽德將在未來(lái)15年至20年內(nèi),每年向中石油供應(yīng)200萬(wàn)至300萬(wàn)噸的液化天然氣,總價(jià)值估計(jì)相當(dāng)于400多億美元。(1月6日《北京青年報(bào)》
伍德賽德此次宣布與中石油液化氣供氣協(xié)議失效的主因緣自該公司的一個(gè)投資項(xiàng)目的推遲,這一變故導(dǎo)致該公司無(wú)法如期向中方供應(yīng)天然氣。據(jù)悉,伍德賽德公司在西澳大利亞投資的項(xiàng)目原計(jì)劃在2013年初開始運(yùn)行銷售,按照這樣的計(jì)劃,想趕上2013年向中方供氣幾乎是夢(mèng)想。這也是澳大利亞媒體普遍認(rèn)同的無(wú)法如期供氣是此番協(xié)議夭折的主因。
但這種說(shuō)法顯然是站不住腳的。中澳天然氣合作夭折,從表面看只是一個(gè)商業(yè)交易行為,而從深層次的分析,卻并不那么簡(jiǎn)單。有分析認(rèn)為,由于中國(guó)企業(yè)過(guò)于集中在一個(gè)時(shí)期在澳采購(gòu)、并購(gòu)資源性產(chǎn)品,讓澳大利亞政府面臨很大壓力,如果這演變成一個(gè)大政治皮球,將會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)被踢來(lái)踢去。
這個(gè)觀點(diǎn)明顯地帶有西方人分析問(wèn)題的思維方式,但從中國(guó)企業(yè)海外采購(gòu)、并購(gòu)的教訓(xùn)來(lái)看,似乎又在情理之中。實(shí)際上,中澳天然氣協(xié)議只是中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的一部分,與投資令人頭疼的美國(guó)國(guó)債相比,在全球展開能源采購(gòu)、并購(gòu),對(duì)于目前手握大量外匯儲(chǔ)備的中國(guó)而言,是一件再聰明和重要不過(guò)的事情了——如果一系列全球能源采購(gòu)計(jì)劃獲得成功,既可以讓自己安全渡過(guò)金融危機(jī),又為國(guó)家未來(lái)幾十、上百年的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一年前,全球金融危機(jī)發(fā)生,國(guó)際能源市場(chǎng)糟糕得一塌糊涂,而此時(shí)中國(guó)企業(yè)就像個(gè)白馬騎士一樣出現(xiàn)在正被債務(wù)搞得焦頭爛額的澳大利亞企業(yè)面前時(shí),澳方曾經(jīng)欣喜歡呼。但是當(dāng)能源行情有所抬頭,其價(jià)格上升時(shí),澳方就將中資企業(yè)一腳踢開,要么抬高并購(gòu)門檻,要么將合作伙伴拒之門外。此次中澳天然氣合作告吹就是一個(gè)“過(guò)河拆橋”的例證。
與此事相似的中鋁并購(gòu)力拓案,也遭到同樣的結(jié)局。2008年底,中鋁與力拓達(dá)成的交易協(xié)議,原本被視為“普通決議”,僅需要50%的股東支持就可通過(guò)。但有不少股東反對(duì)這一協(xié)議,認(rèn)為出售的股權(quán)太多,令他們難以接受,并認(rèn)為,這一交易應(yīng)是“特別決議”,即支持者的百分比必須超過(guò)75%才可生效。在澳大利亞政界、商界的干預(yù)下,雙方之前達(dá)成的協(xié)議最終被推翻。
按理說(shuō),中國(guó)企業(yè)與澳大利亞企業(yè)的合作,既能為資金緊缺的澳企解困,在金融危機(jī)下提高就業(yè)率和地方稅源,又能為中國(guó)提供豐富的能源供應(yīng),雙方合作應(yīng)該是一種完美的“婚姻”。人們也許還沒有忘記,就在2008年6月,澳大利亞國(guó)庫(kù)部部長(zhǎng)斯旺在中國(guó)中央黨校演講時(shí)還信誓旦旦地表示,澳政府鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)和直接投資方式對(duì)澳大利亞投資。
不過(guò),斯旺的演講只是一種姿態(tài)而已,當(dāng)中國(guó)企業(yè)真的到澳投資或?qū)で笈c澳企合作時(shí),他的態(tài)度卻大不一樣。從他參與否定中國(guó)并購(gòu)澳企就可見一斑。在與其談判中,中方多次聲明,中國(guó)企業(yè)無(wú)意“掌控”澳大利亞資源,中國(guó)企業(yè)投資澳大利亞,無(wú)論是國(guó)有的還是私營(yíng)的,都不會(huì)尋求控制澳大利亞的能源資源。但斯旺卻不理會(huì)這一點(diǎn),最終否決了多項(xiàng)中澳合資案。
應(yīng)該說(shuō),中國(guó)是澳大利亞能源的最大買家,該國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益是與中國(guó)密切聯(lián)系在一起的。連續(xù)十多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紀(jì)錄,連澳大利亞人自己都承認(rèn),是中國(guó)在很大程度上推動(dòng)了他們的經(jīng)濟(jì)繁榮。不過(guò),一些澳大利亞人一邊歡迎自己的最大貿(mào)易伙伴——中國(guó)前來(lái)投資,一邊卻又日益憂心支撐其經(jīng)濟(jì)命脈的重要資源行業(yè)為外資所控。
法新社日前援引外交政策分析家約翰·李的話稱,澳大利亞當(dāng)局長(zhǎng)期以來(lái)都對(duì)中國(guó)存有“種族焦慮感”,這表明澳大利亞“擔(dān)心、偏執(zhí)和仇外”。中澳天然氣協(xié)議夭折正是受這一因素的影響。同時(shí),也顯示一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起確實(shí)懷有復(fù)雜心態(tài),阻止中國(guó)企業(yè)采購(gòu)資源、并購(gòu)資產(chǎn),不過(guò)是其將經(jīng)濟(jì)政治化的一種自然選擇和結(jié)果。
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