今年冬季來得異常的早，尤其是在中國的南方地區(qū)。11月15日晚，武漢市迎來了最近9年首次在11月份出現(xiàn)的大雪，突然來襲的寒風和降溫導(dǎo)致武漢由來已久的天然氣緊張局面驟然加劇，16日零時，武漢市所有的天然氣加氣站對出租車全面停止供氣。

隨著冷空氣的繼續(xù)南下，天然氣供應(yīng)短缺也跟隨到了多個城市，在之后的幾天里，南昌、杭州、重慶、長沙等多個城市天然氣供應(yīng)告急，此時，“天然氣荒”一詞如同幾年前的“油荒”一樣，在各大媒體間被迅速傳播。

“氣荒”的不期而至不僅導(dǎo)致了眾多的天然氣出租車無法運行，而且還影響到了部分居民的日常生活，于是各種抱怨和譴責聲迅速指向了天然氣的供應(yīng)方——中石油和中石化兩大巨頭。人們認為，是兩大公司的壟斷導(dǎo)致了它們沒能全力生產(chǎn)和保證天然氣供應(yīng)，甚至還出現(xiàn)了對兩大公司“逼供漲價”的質(zhì)疑。

而兩大公司對此感到非常“冤枉”，因為此時的他們正在奮力增加我國南方的天然氣供應(yīng)，僅中石油一家，天然氣的總供氣量就由月初的每日1.69億方提高到了1.94億方，每天增加市場供應(yīng)2500萬方。但市場上的天然氣依然供不應(yīng)求。

中石油的內(nèi)部資料顯示，11月1-20日，全國天然氣需求量大幅上升，該公司單日的供氣量接近2億方，較去年同期增長了22%。

儲備瓶頸

分析人士認為，從總量上看，經(jīng)過近年的管道建設(shè)和氣源的開發(fā)，中國現(xiàn)有的天然氣供應(yīng)能力與需求基本匹配。去年我國的天然氣總產(chǎn)量為760.8億方，需求量為807億方。盡管有一定缺口，但從總量上說并不會直接對現(xiàn)有的供氣局面造成嚴重干擾。

那么，為什么會出現(xiàn)南方地區(qū)大面積的“天然氣危機”呢？人們大都歸因于天氣突變導(dǎo)致需求驟增，而天然氣的整體供應(yīng)卻相對不足。然而這僅僅是表面現(xiàn)象，“氣荒”的深層次因素在于中國天然氣儲備手段不足和管網(wǎng)的落后。

“發(fā)生本次危機的原因是多重的，但主要是因為我們之前沒有科學(xué)規(guī)劃”，中國石化石油勘探開發(fā)研究院教授張抗告訴《能源》雜志記者，“天然氣是上下游一體化最強的行業(yè)之一，對管線嚴重依賴，但是管線輸氣必須要建儲氣庫，以用來調(diào)峰?，F(xiàn)在我國的天然氣管道大都沒有建調(diào)控氣庫，因此一旦出現(xiàn)突發(fā)性惡劣天氣天然氣需求上升，就可能無法保證足額的供應(yīng)。”

曾在中國石化咨詢公司工作過的天然氣專家李良對此也持類似的觀點，據(jù)他介紹，目前中國僅有西氣東輸?shù)牟糠止艿揽紤]了儲氣庫，其它的管道均沒有，只是靠管道自身來調(diào)峰，但由于管道容量有限，因此自身的調(diào)控能力嚴重不足。“不建設(shè)儲氣庫，就沒有能力應(yīng)對緊急的調(diào)峰需求，因此也就難以應(yīng)付突發(fā)事件。”李良說。

據(jù)了解，截至2008年底，全國天然氣管道總長度約3.5萬公里，總供氣量800多億方。但目前地下儲氣庫總調(diào)峰能力只占全國天然氣市場消費量的2%左右，約占中石油供應(yīng)量的3%。而西氣東輸一線途經(jīng)10個省市自治區(qū)，竟沒有一個儲氣庫。

在國外鋪設(shè)天然氣管道時，均設(shè)有儲氣庫等儲存手段。而我國目前還處于管網(wǎng)發(fā)展的初級階段，由于儲氣庫建設(shè)需要很大一筆投入，天然氣入庫和出庫還會有損耗，因此，中國最初建立的天然氣管道都沒有儲氣庫。

沒有儲氣庫，需求調(diào)峰能力就不能被滿足，中國石油管理干部學(xué)院教授韓學(xué)功舉例說，每年兩大石油公司都會與各地簽訂供氣合同，如武漢市計劃供氣為每天150萬方，但由于極端天氣，需求上升到250萬方，即使供氣公司開足馬力，管道運力達到極限，也難以滿足100萬方的需求缺口。“這根本原因不能歸咎于天然氣的上游壟斷，而是整個國家儲備機制沒能跟上”，韓學(xué)功說。

管網(wǎng)落后

除了儲備手段不足之外，我國天然氣管網(wǎng)的落后也在很大程度上制約了天然氣的靈活調(diào)控和自由調(diào)度。

由于天然氣運輸嚴重依賴于管道，如果管道之間不能夠相互連接，各管道之間的調(diào)度必然難以進行。李良介紹說，我國的管道大都是東西走向，且相互之間基本沒有連通，因此在南方出現(xiàn)“氣荒”的情況下，即使其它管道有剩余的天然氣，也很難相互支援。“這在很大程度上還是因為我國的管道系統(tǒng)不發(fā)達，在美國和加拿大等國，天然氣管道四通八達，一般就不會出現(xiàn)這種狀況”，李良說。

中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成在接受媒體采訪時也表示，我國天然氣管道布局比較分散，而且天然氣生產(chǎn)和運輸基本上由一家石油公司獨自運營，各石油公司的管網(wǎng)之間沒有聯(lián)系，無法形成“溝通”和“聯(lián)網(wǎng)”，在資源調(diào)配方面很難做到靈活機動。

據(jù)了解，目前中石油集團的天然氣份額占中國市場的80%，天然氣管道大部分也在中石油旗下。但是無論是澀寧蘭天然氣管道、西氣東輸管道，還是忠武輸氣管道、陜京二線輸氣管道均是獨立運行，中間未有交叉，因此，中國目前主要的天然氣通道只能稱之為“管”，而不是“網(wǎng)”。

但未來西氣東輸二線工程的完成，將會有效緩解管道分散的狀況。據(jù)報道，西氣東輸一期和二期管道之間，以及國內(nèi)主要氣田和重點消費城市之間，將隨著二線工程的完工而形成一個完善的天然氣網(wǎng)絡(luò)。

保供手段

盡管最近幾天由于全國氣溫有所轉(zhuǎn)暖，“天然氣荒”也得以緩和，但如果不能拿出行之有效的應(yīng)對方案，未來“氣荒”仍將會繼續(xù)造訪。

而解決“氣荒”最根本的辦法是提高天然氣的產(chǎn)量和供應(yīng)量，以及建立儲備系統(tǒng)和加強管道之間的連接。但這不是一朝一夕可以完成的，因此，在現(xiàn)有管道和儲量難以短期內(nèi)改變的情況下，我們需要采取其它手段。

首先，供氣公司應(yīng)重視平衡用氣需求曲線，防止用戶季節(jié)用氣懸殊過大。所謂用氣需求曲線，是指一個用戶全年的用氣量浮動組成的曲線。城市供氣公司應(yīng)加強對用戶的調(diào)查，充分了解用戶夏季和冬季的用氣量，以此來掌握總體需求。

李良介紹說，北京冬季是夏季用氣量的20-30倍，因此城市供氣公司在發(fā)展用戶的時候，應(yīng)當積極發(fā)展那些夏天用氣多，而冬天用氣少的用戶，以達到削峰填谷的目的。另外，還可以多發(fā)展“可中斷用戶”，即那些既可以用其它燃料也可以用天然氣的用戶，以應(yīng)付突發(fā)和緊急事件的發(fā)生。在國外天然氣供應(yīng)公司的用戶中，一般都會有很多的“可中斷用戶”。

其次，供氣企業(yè)需要有意識、有計劃地加強冬天供氣儲備能力。由于夏天用氣量下降，供氣企業(yè)通常會關(guān)閉一部分氣田，在冬天和用氣高峰到來之前，應(yīng)盡早準備，以防突發(fā)事件發(fā)生。

再次，提倡和大力推進煤層氣的發(fā)展。根據(jù)我國煤層氣“十一五”規(guī)劃，煤層氣的主要目標市場是中部地區(qū)，即目前容易發(fā)生“氣荒”的地區(qū)。“如果我們認真貫徹了煤層氣‘十一五’規(guī)劃，那么目前‘北氣南下’的管道就已經(jīng)開通，在我國中部地區(qū)能夠形成5億方的現(xiàn)成供氣能力，那么這次‘氣荒’就可能不會發(fā)生。”李良說。

而中石油內(nèi)部也形成一套自己的機制，中石油內(nèi)部資料顯示，該公司將繼續(xù)加大天然氣生產(chǎn)、優(yōu)化管網(wǎng)和儲氣庫運行的挖潛力度，將繼續(xù)通過新井投產(chǎn)、減少自用、優(yōu)化管網(wǎng)流向、合理安排儲氣庫采氣梯度等措施，盡可能保證目前緊張形勢下的天然氣供應(yīng)。