山西規(guī)?？涨暗摹懊旱V國(guó)有化運(yùn)動(dòng)”，使以“溫州炒煤團(tuán)”為首、曾風(fēng)光一時(shí)的浙江煤炭投資資本身陷前所未有的困境。10月31日，30多位溫州煤老板在杭州的一個(gè)浙商論壇上集體現(xiàn)身，希望自己的遭遇能引起有關(guān)部門關(guān)注，并對(duì)浙江煤炭投資者在山西總額達(dá)500億元的民間資本假以援手。這是已為人熟知、但行蹤異常神秘的“溫州炒煤團(tuán)”首次集體公開(kāi)亮相。

“我們想說(shuō)但有顧慮”

　　10月31日，以“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與浙商進(jìn)退”為主題的“浙商轉(zhuǎn)型會(huì)長(zhǎng)論壇”在杭州舉行，浙江煤老板的境遇廣受關(guān)注。

　　今年4 月，“煤炭大省”山西拉開(kāi)史上力度最大的煤炭資源整合序幕。有關(guān)文件明確表示，將全省在冊(cè)的2840多座煤礦收歸國(guó)有；到2010年僅保留1000座；兼并重組后的煤企，規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸，單井規(guī)模原則上不低于90萬(wàn)噸。

　　“浙商在山西投資的煤礦，單井產(chǎn)量都無(wú)法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)——這意味著他們投資的煤礦基本要被兼并或關(guān)閉?！痹?月赴山西調(diào)研的浙江澤大律師事務(wù)所資源與環(huán)境部首席律師吳族春說(shuō)。

　　浙江煤老板的“權(quán)益之爭(zhēng)”由此而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前浙商在山西投資煤礦企業(yè)超過(guò)450 家，投資總額約500億元，控制的煤炭資源年產(chǎn)量在5000萬(wàn)噸以上。

　　但與會(huì)的煤老板似乎個(gè)個(gè)顧慮重重。在論壇的小型沙龍上，30多位煤老板沒(méi)有一個(gè)愿意首先發(fā)言。

　　“請(qǐng)理解我們的苦衷?！币幻豪习逭f(shuō)，“確實(shí)有很多想法不吐不快，但我們有顧慮，有前車之鑒?！睋?jù)他透露，一位同鄉(xiāng)“公開(kāi)姓名”接受采訪，結(jié)果在一次會(huì)議上被山西省主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)。

　　“整合數(shù)據(jù)有水分”

　　由官方強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的山西煤礦整合運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)在看來(lái)已近收官。山西有關(guān)部門披露的最新數(shù)據(jù)顯示，全省重組整合煤礦企業(yè)協(xié)議簽訂率達(dá)97.9%，主體接管到位率71%。不過(guò)，據(jù)與會(huì)溫州煤老板反映，這一數(shù)據(jù)“有水分”。

　　“很多協(xié)議是以各種行政手段強(qiáng)迫簽的，是‘ 霸王條款’?！币晃恢x姓煤老板說(shuō)，“他們(指山西省相關(guān)政府部門)為完成上面下達(dá)的重組任務(wù)，補(bǔ)償金額、付款方式都沒(méi)確定，就讓我們簽署協(xié)議。”他透露，很多協(xié)議因此留有“尾巴”，“協(xié)議會(huì)注明‘以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)’，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)‘根據(jù)縣政府文件’?！?/p>

　　尤其讓浙江煤老板無(wú)法接受的是對(duì)煤礦價(jià)值的評(píng)估。首先，評(píng)估機(jī)構(gòu)由政府部門和兼并單位指定；其次，評(píng)估對(duì)象僅限固定資產(chǎn)，如地面建筑、礦井設(shè)備投入等，而不是按資源儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估，“也就是說(shuō)，一座儲(chǔ)量100億噸的煤礦和1000萬(wàn)噸的煤礦，評(píng)估價(jià)格沒(méi)什么區(qū)別?！庇纱藢?dǎo)致的結(jié)果是，評(píng)估價(jià)往往只有實(shí)際投入的1/4或1/3，大多數(shù)浙江煤老板將因此而“血本無(wú)歸”。

　　溫州平陽(yáng)人練志成(化名)2007年以2億多元的價(jià)格在臨汾購(gòu)買了一座年產(chǎn)量30萬(wàn)噸的煤礦，加上改造、基建，共投入2.88億元。此次整合中，該煤礦評(píng)估價(jià)格僅為6500萬(wàn)元?！凹词顾闵弦牙U納礦山資源費(fèi)的補(bǔ)償返還和其他損失補(bǔ)償，總的損失也將超過(guò)2億元?！弊尵氈境山^望的是，在煤礦上的投入大多屬民間借貸，因此他的問(wèn)題尤其值得關(guān)注，“我拿什么來(lái)還？”

　　呼吁浙江施援手

　　“我們支持和配合山西的舉動(dòng)，但也希望山西能重視我們的聲音。”煤老板紛紛請(qǐng)求浙江政府部門高度關(guān)注浙江煤炭投資者的遭遇。

　　這一訴求得到與會(huì)專家的支持。浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授張谷認(rèn)為，“目前情況下，浙江的政府部門一定要有所作為，也有義務(wù)和責(zé)任出面與山西有關(guān)部門協(xié)調(diào)，并把幾大參與收編的國(guó)有煤礦企業(yè)也納入談判范圍，制定合理的收購(gòu)政策，減少浙商損失?！?/p>

　　浙江澤大律師事務(wù)所資源與環(huán)境部首席律師吳族春透露，由他參與調(diào)研完成的《浙商在晉投資的煤礦企業(yè)在山西煤礦企業(yè)兼并重組背景下可能遭受重大損失》書(shū)面報(bào)告已遞交浙江省司法廳。報(bào)告建議，由浙江省國(guó)土、司法、各省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦等部門組成協(xié)調(diào)小組，對(duì)外省資本在晉煤礦投資的情況做更深入調(diào)查；并與山西省政府商討，對(duì)符合法律規(guī)定，手續(xù)完備的礦山，建議考慮到歷史成因，繼續(xù)允許開(kāi)采。對(duì)手續(xù)不完備或有缺陷的礦山以及手續(xù)完備但浙商愿意退出的礦山，商量合理補(bǔ)償原則。

　　浙江省司法廳律管處處長(zhǎng)王蘭青表示，目前律管處正在對(duì)報(bào)告中的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)屬實(shí)后將上報(bào)省委省政府。

　　從權(quán)威渠道獲悉，同為在晉投資煤礦的主要省份之一的福建省，為維護(hù)閩商的合法權(quán)益，已派出相關(guān)部門與山西省進(jìn)行協(xié)商，并取得了一定的成效。

　　據(jù)《東方早報(bào)》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

　　?山西回應(yīng)? 沒(méi)有討價(jià)還價(jià)余地

　　現(xiàn)在，最大爭(zhēng)議在于整合方式和評(píng)估價(jià)格。不少民營(yíng)煤礦收到的整合通知十分明確，被誰(shuí)整合已定好，沒(méi)多少選擇余地，且評(píng)估價(jià)格遠(yuǎn)低于煤老板們的心理預(yù)期。

　　對(duì)整合主體的界定，山西省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此次整合中，對(duì)民間資本原則上“大進(jìn)小退”、“優(yōu)進(jìn)劣退”。兼并主體是以產(chǎn)業(yè)水平劃分，而不是簡(jiǎn)單以“國(guó)有”或“民營(yíng)”去劃分。如今，山西省保留礦井總數(shù)的28%仍為民營(yíng)企業(yè)辦礦，混合所有制企業(yè)辦礦數(shù)則占到保留礦井總數(shù)的53%。在朔州，國(guó)有和民營(yíng)煤炭企業(yè)各占半壁江山，呂梁民營(yíng)煤炭企業(yè)的礦井?dāng)?shù)和產(chǎn)能都達(dá)到該市總量的60%。

　　對(duì)評(píng)估價(jià)格的爭(zhēng)議，山西省有關(guān)部門回應(yīng)，所謂的“賠本賣礦”，主要因?yàn)槊旱V主之間屢次不合法的私下倒賣，況且有些礦僅交一半的資源價(jià)款，價(jià)款補(bǔ)償沒(méi)有討價(jià)還價(jià)余地，避免煤老板心存幻想而觀望。 據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》

　　?鏈接? 可能危及浙江民間信貸鏈條

　　值得注意的是，一個(gè)煤老板背后是幾十名甚至幾百名親戚朋友的投資。

　　7月上旬，浙江省國(guó)土資源廳、省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦組織的調(diào)研組緊急趕赴山西，走訪晉中、臨汾、大同等地浙籍企業(yè)。浙江礦業(yè)權(quán)交易中心主任王小軍擔(dān)任該課題組組長(zhǎng)，他亦為浙江澤大律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。

　　“有一個(gè)更為嚴(yán)峻的問(wèn)題，就是投資者的資金構(gòu)成。”王小軍說(shuō)，不少浙商投資款項(xiàng)來(lái)自浙江省內(nèi)的親戚、同學(xué)、朋友、同事，甚至是民間借貸。中小礦兼并重組造成的巨大損失，涉及到眾多企、事業(yè)單位和銀行等，很有可能將引起連鎖反應(yīng)。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》退出資金轉(zhuǎn)型尚需一定時(shí)間

　　山西煤資源重組整合，客觀上造成部分民間資本從煤炭領(lǐng)域撤退，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。有人估計(jì)，將有3000億元資金從山西煤炭領(lǐng)域撤出。

　　8月10日，山西省政府正式印發(fā)有關(guān)《意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本從煤焦領(lǐng)域向國(guó)家、省鼓勵(lì)的投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，該《意見(jiàn)》明確提出，民間資本投資將得到土地供應(yīng)、財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠等九方面政策傾斜。

　　溫州商人在山西煤炭領(lǐng)域民間資本中占較大份額，溫州市已出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)溫商回歸。

　　據(jù)記者了解，從山西煤炭領(lǐng)域撤資的煤老板們已陸續(xù)接觸服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、機(jī)械加工等領(lǐng)域，但咨詢打探的多，大規(guī)模出手布局仍未展開(kāi)。一位煤老板說(shuō)，很多煤老板缺乏相關(guān)知識(shí)背景，除了挖煤不會(huì)做別的。

　　山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明也認(rèn)為，受人才等社會(huì)配套資源制約，引導(dǎo)煤炭領(lǐng)域民間資本流向非煤領(lǐng)域并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要一定的時(shí)間。