合同能源管理是先進的節(jié)能改造運作模式，可市人大常委會財經(jīng)委日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市在實施合同能源管理中卻遇到“叫好不叫座”現(xiàn)象，用能單位雖在觀念上已接受了合同能源管理的機制和模式，但在具體運作中還有很多環(huán)節(jié)沒有打通，充滿風(fēng)險。

據(jù)了解，用能單位對合同能源管理機制市場需求不旺，除了對其理解不全面外，整個服務(wù)市場尚未形成也是重要原因之一。目前本市的合同能源公司大多力量薄弱，運作機制不規(guī)范。

上海東智屏科貿(mào)有限公司董事長劉玉萍坦言，節(jié)能項目對各單位主業(yè)來說，一直處在從屬地位。很多用戶愿意享受節(jié)能效益回報，不愿在節(jié)能項目中投入資金。這樣，資金、技術(shù)等風(fēng)險就全部落到了合同能源公司身上。如果節(jié)能改造項目結(jié)束，用戶因種種原因不能按時支付設(shè)備的投入款和分享的效益，合同能源公司無疑是路途艱險。

此外，合同能源管理模式與現(xiàn)行的稅收、金融等制度還有一些不適應(yīng)之處，合同能源管理企業(yè)的融資、財務(wù)處理等問題成為制約其發(fā)展的瓶頸。上海建科建筑節(jié)能技術(shù)有限公司有關(guān)負責人分析說，節(jié)能服務(wù)公司的能源管理合同總額大多不超過100萬元，且項目周期較長，一般在三至五年左右。在項目初期，節(jié)能服務(wù)公司需要動用自有資金或通過銀行抵押貸款來做項目，資金壓力很大。在貸款方面，由于合同總額低，銀行又對節(jié)能改造效益吃不準，一般都要求用實物資產(chǎn)抵押或第三方擔保，所以貸款難度也較大，因貸款產(chǎn)生的資金成本也較高。

為此，調(diào)研組建議，要加強對合同能源管理相關(guān)的財稅、融資、擔保等體制、機制創(chuàng)新，從服務(wù)和監(jiān)管兩方面雙管齊下，營造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場環(huán)境，并進一步加大對合同能源管理企業(yè)和項目的扶持力度，為市場供需雙方搭建信息平臺。