新快報10月26日訊 南亞人多油少，石油儲量約占世界總量的0.5%，天然氣約占1%，因此，中國與南亞的能源合作并沒有引起相關(guān)足夠的重視。

但能源外交與合作并不僅僅限于中東、中亞、俄羅斯。在南亞地區(qū)，更多的是一種“互補(bǔ)合作”，中國提供能源勘探技術(shù)、開發(fā)技術(shù)、勞務(wù)，為對象國承建各種基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源管道運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，這對于確保中國能源需求是至關(guān)重要的。所以，南亞在中國能源外交版圖中也是一顆重要的棋子。

大國與多邊至關(guān)重要

中國在南亞的經(jīng)濟(jì)合作（能源投資），重要的特點(diǎn)就是“政治決定經(jīng)濟(jì)”。中國和巴基斯坦的能源合作最為充分，這是中巴“鐵杠盟友”關(guān)系的結(jié)果。

其實，“龍象共舞”才是重中之重。無論從國土、經(jīng)濟(jì)影響力還是從人口來說，印度都占據(jù)南亞的3/4強(qiáng)，是未來20年世界級能源消費(fèi)的“巨人”。南亞各國關(guān)系的發(fā)展均繞不開印度。近年來，印度也在全球各地“開源節(jié)流”。中印能源間的合作與競爭共存，如何實現(xiàn)“龍象共舞”、“比翼齊飛”？

中印能源合作包括第三地合作與印度本土投資開發(fā)。成功的典型比如中石油與印度石油和天然氣公司在蘇丹合作開發(fā)Malut油田、達(dá)爾富爾的大尼羅河石油作業(yè)有限公司等。上述典型中，利益均占與合作共贏是成功的經(jīng)驗。

此外，中印全球能源合作中，中國仍較被動。一些合作的倡議、議題，都是由印度所提出的。近年，印度積極呼吁加強(qiáng)南亞各國之間的合作，建立南亞能源圈，同時加強(qiáng)與亞細(xì)安、中國的合作。所以，中國應(yīng)加大主動姿態(tài)，以積極的行動推進(jìn)中印能源合作。但中印合作的順利推進(jìn)，卻是一個政治問題，較低的政治信任始終是掣肘。

中國與南亞各國的雙邊能源合作是主流。這與南亞地區(qū)能源合作尚未成熟相關(guān)，同時受制于各國之間的競爭。中國在強(qiáng)化雙邊合作的同時，應(yīng)加強(qiáng)多邊合作機(jī)制建設(shè)。比如，現(xiàn)有的孟加拉灣經(jīng)濟(jì)合作組織較為活躍，中國可以考慮尋求適當(dāng)?shù)暮献髑腥肟?，尋求各種身份（成員國或觀察者等），將能源合作納入到地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程之中。

同時，多邊合作更有利于節(jié)約資本。比如能源管道的建設(shè)與安全，如果能將印度的油氣管道與中緬油氣管道連接起來，無疑大大縮短了中東、南亞油氣資源到中國的距離。當(dāng)然，這取決于印度與孟加拉國的關(guān)系以及印度的自身考慮。印度希望與緬甸和孟加拉國協(xié)商能源合作計劃，進(jìn)行跨國能源管道輸送工程的建設(shè)。但2005年9月，協(xié)商未果，只好作罷。印度與中國對緬甸的油氣資源存在競爭關(guān)系，所以上述將跨國能源運(yùn)輸管道連接起來的設(shè)想，可能面臨巨大的政治制約。

政治與經(jīng)濟(jì)多管齊下

對外援助也是中國加強(qiáng)與南亞國家關(guān)系的重要粘合劑。中國對巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾都有援助的歷史。這些經(jīng)歷加強(qiáng)了中國與對象國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中國對外援助的功能與目的今非昔比，歷經(jīng)了理想主義到市場理性的變遷，但對于順利開展雙邊能源合作而言，對外援助仍然是一個有效的手段。所以，中國對南亞相關(guān)貧窮國家的援助仍不可或缺。

南亞相關(guān)國家的安全形勢不容樂觀，政治局勢也不太穩(wěn)定。從保護(hù)海外利益的角度看，中國除了應(yīng)加強(qiáng)基本的保護(hù)措施之外，對于南亞的安全形勢和政局穩(wěn)定，應(yīng)給予更多的關(guān)注。政治穩(wěn)定有助于確保能源合作政策的穩(wěn)定與延續(xù)，所以，如何有效發(fā)揮中國對南亞相關(guān)國家的政治影響力，是必須面對的問題。

在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國在港口參建方面的成就引人矚目；與此同時，基于南亞與中國西部的鄰近性，中國應(yīng)加強(qiáng)陸路建設(shè)，包括油氣管道、公路鐵路運(yùn)輸?shù)?。交通運(yùn)輸問題的解決，有利于進(jìn)一步經(jīng)貿(mào)合作的開展，對雙方都有益。

當(dāng)然，必須處理好印度和美國的疑慮，因為美印兩國對于中國在南亞的一舉一動都格外關(guān)注。從中國海外資源開發(fā)與合作的經(jīng)驗來看，“官民分開”更有利規(guī)避風(fēng)險，消除對象國的政治與意識形態(tài)因素干擾。 (本文來源：新快報 作者：蓮棗)