昨天，商務部發(fā)布2009年第80號公告，對原產于美國、歐盟等地區(qū)進口錦綸6切片反傾銷調查的初裁決定，被調查產品存在傾銷，并決定自2009年10月20日起，對進口自上述國家和地區(qū)的該產品征收保證金。

這是中國針對進口產品的又一例反傾銷調查。但是更多“不愉快的事情”，則發(fā)生在美國、歐美、俄羅斯、印度等國家針對中國發(fā)起的反傾銷調查。自從金融危機發(fā)生后，以美歐為首的經濟體，對中國的反傾銷調查日漸增多。

雖然貿易摩擦是國際貿易中的常態(tài)，但與往年不同的是，中國WTO研究會常務理事何偉文發(fā)現(xiàn)，前幾年的反傾銷案件一般都是發(fā)生在出口數(shù)量連續(xù)兩年大幅增長，價格卻連續(xù)兩年下跌的情況下，但是金融危機發(fā)生后，出口數(shù)量稍微增加或價格下跌，一些國家就開始反傾銷。

貿易摩擦頻發(fā)

影響最大的莫過于“輪胎特保案”。事情源于今年4月20日，美國鋼鐵聯(lián)合會向美國國際貿易委員會申請，對中國產輪胎實施“特別保障措施”調查程序。

9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯說，對從中國進口輪胎實施的懲罰性關稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

反傾銷的領域遠不止輪胎。10月7日，美國商務部宣布，將對中國出口的無縫標準管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補貼調查。這是美國對產自中國的鋼材發(fā)起的又一次反傾銷調查。

除了美國以外，歐盟、印度等國家也對中國進行了一系列反傾銷調查。10月6日，歐盟部長理事會發(fā)布公告稱，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業(yè)構成損害威脅，決定征收17.7%~39.2%的最終反傾銷稅。

今年7月，阿根廷生產部宣布對除運動鞋之外的中國鞋類產品實施進口反傾銷措施。本月初，阿根廷生產部貿易政策和管理國務秘書愛德華·比安奇宣布，阿政府將于下個月結束對中國進口運動鞋的反傾銷調查，決定是否采取相應的反傾銷措施。自去年10月以來，阿根廷政府采取了一系列措施對中國進口產品進行限制，造成今年前8個月中國向阿根廷的出口大幅下降。

“重災區(qū)”

今年7月，WTO曾預測，今年全球反傾銷案件可能要達到437件，是2008年的2.1倍。上一次歷史紀錄是2001年，為366件。

9月28日，倫敦經濟政策研究中心發(fā)表報告指出，G20成員普遍未能遵守2008年11月峰會上領導人關于不實施保護主義的承諾，其中中國是各國實施保護主義措施的首要目標。

何偉文說，G20峰會結束后不到一年時間，已有56個國家和地區(qū)實施了99項措施，還準備實施134項，其中已經實施的，目標第一是中國，第二是美國，第三是德國；準備實施的134項里面，第一還是中國，占77項，第二是美國，第三是德國。

根據WTO統(tǒng)計數(shù)據，今年前8個月，已經有超過100起針對中國的反傾銷案件。毫無疑問，中國已經成為全球貿易保護主義的“重災區(qū)”。

為什么美國接連對中國進行反傾銷調查？何偉文認為主要有兩大原因，分別是失業(yè)和政治。2007年12月，美國進入衰退到現(xiàn)在，制造業(yè)總共減少就業(yè)210萬人。何偉文說，“在經濟衰退、失業(yè)上升的情況下，拿進口當替罪羊是最容易的事，而且最容易讓人相信。”

此外，是具有美國特性的勞工問題。何偉文認為，與過去不同的是，美國現(xiàn)在是勞工主導局勢，因為奧巴馬競爭的基礎即是勞工。周世儉也認為，奧巴馬自稱為是藍領代表，是工會將其扶上了總統(tǒng)席，“這次工會講得很清楚，你要是不支持我們，你下一屆就不要連任?！?/p>

維權費用高昂

何偉文說，總結此前的反傾銷案例，可以看出一些規(guī)律，所以此前許多行業(yè)商會都會對行業(yè)企業(yè)進行一個定期的通報。

據他介紹，此前一般是出口數(shù)量連續(xù)兩年兩位數(shù)增長、單價持續(xù)下跌，就會提醒行業(yè)企業(yè)注意，但是現(xiàn)在，國外稍微感覺到貿易壓力，就開始反傾銷，“現(xiàn)在已經沒有規(guī)律可言了”。

這直接造成中國制造業(yè)陷入了困境?！半m然此前幾年，也有一些中國企業(yè)應對成功，但是迄今為止，在這方面成功的依然寥寥無幾?！焙蝹ノ恼f。

更多的企業(yè)在應對上顯得乏力。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（下稱“中鋼協(xié)”）在發(fā)給CBN記者的一份針對美歐對中國無縫鋼管反傾銷調查的聲明中說，立案以來中國無縫管的出口量大幅下降，前8個月出口歐盟數(shù)量同比下降70.96%，貿易額下降65.45%，而調查期內歐盟無縫管工業(yè)利潤卻高達15%。

中鋼協(xié)認為，歐委會在評估時完全忽略這一事實，而僅僅依據指控，在推測未來可能造成的損害基礎上進行判斷。

在10月中旬的“廣交會”上，廣州市俊嘉鋼管制造有限公司的銷售工程師陳南光接受媒體采訪時表示，反傾銷對他們影響非常大，公司的訂單減少了很多。

由于中國出口企業(yè)的規(guī)模普遍偏小、數(shù)量龐大，對于單個企業(yè)而言，一般難以承受應對反傾銷的各項費用。

何偉文說：“主要是律師費特別高，如最近針對美國的一起反傾銷案件，標的為9000萬元的案件，律師費就高達500萬元。當然還有企業(yè)對各國法律了解程度不夠，一般要請當?shù)氐穆蓭?，而發(fā)達國家的律師費是非常高的?！?/p>