在聯(lián)合國氣候變化第15次締約國大會（即“哥本哈根會議”）召開前夕，由全國人大環(huán)資委組織的“2009環(huán)境資源立法與可持續(xù)發(fā)展國際論壇”10月15日舉行。

　　來自7個國家的議員代表和相關國際組織的代表參加了本次論壇。與會的各國立法者就立法促進新能源和可再生能源開發(fā)利用，解決能源危機、應對氣候變化的影響等主題進行了交流和研討，并達成《立法行動促進新能源和可再生能源發(fā)展論壇共識》。在論壇上，各國議員代表介紹了本國在節(jié)能減排、促進新能源與可再生能源發(fā)展方面的情況與做法，其中有不少值得我們學習與深思。

　　環(huán)保積分一箭雙雕

　　在今年的國際金融危機背景下，如何在節(jié)能減排的同時保證經(jīng)濟的繁榮？對此，日本前環(huán)境大臣、眾議院議員齊藤鐵夫介紹說，在日本實施的節(jié)能政策中，有一項叫做“環(huán)保積分制度”。具體內容是：在家電中有很多會排出大量的二氧化碳氣體，如電視、空調、冰箱。如果消費者購買節(jié)能方面比較優(yōu)秀的此類商品，就會得到其價格的5%—10%左右的環(huán)保積分。消費者利用這個環(huán)保積分可以購買新的環(huán)保產(chǎn)品，還可得到代金券。

　　齊藤鐵夫介紹說，該措施取得了一箭雙雕的效果：它既能促使日本普及節(jié)能家電，又刺激了經(jīng)濟的發(fā)展——在該措施實施的5—8月份之間，日本電視機銷量提高了3—5成。

　　價格杠桿比獎懲更有效

　　對可再生能源的發(fā)展究竟采取什么樣的措施才能真正有效？英國議員Eric Joyce坦言，英國在可再生能源領域發(fā)展得較慢。他具體解釋說，根據(jù)該國能源法案計劃，他們的措施名為“可再生能源義務”。其具體辦法是，供電商有義務購買一定比例的可再生能源電力。其比例由政府每年根據(jù)可再生能源的發(fā)展目標和市場情況等來確定。如果他們不能達到這個目標的話，需要支付一定的費用，這些費用是由根據(jù)與目標差距的千瓦時來支付的。

　　Eric說，這實際上就是一個以量為基礎的計劃，它為一段時間內的可再生能源生產(chǎn)提供指標，在歐盟當中有7個國家使用這種政策。而另外有18個國家，如西班牙和德國，是用價格杠桿調控方式的?！盁o論什么樣的激勵計劃，關鍵是要能夠發(fā)揮作用。而現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，以價格為主的激勵措施可以更快地促進可再生能源的發(fā)展，比如西班牙和德國的發(fā)展就很快，而我們的發(fā)展就比較慢?！?/p>

　　發(fā)展新能源和可再生能源需要國際合作

　　本次論壇達成的《立法行動促進新能源和可再生能源發(fā)展論壇共識》呼吁，氣候變化問題需要國際社會攜手合作，共同應對。發(fā)達國家應率先大幅度減排，并向發(fā)展中國家提供資金和轉讓技術。發(fā)展中國家在發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生的過程中，要根據(jù)本國國情，在發(fā)達國家資金和技術轉讓支持下，努力適應氣候變化，盡可能減緩溫室氣體排放。