全球氣候變暖及全球金融危機兩大世界難題，已使新能源產(chǎn)業(yè)成為熱點。我國已成世界上最大規(guī)模新能源產(chǎn)品生產(chǎn)國之一，相關(guān)投資十分活躍。從長遠來看，新能源產(chǎn)業(yè)的未來路徑是多能聯(lián)動，以此形成相對獨立的供能能力，再與現(xiàn)有能源體系創(chuàng)新融合?，F(xiàn)在的一枝獨秀式的新能源開發(fā)，只能是一個過渡環(huán)節(jié)，其中不可避免存在過熱、過剩的過度現(xiàn)象。因此，新能源產(chǎn)業(yè)需要“預警與預想”并重，為現(xiàn)實矛盾預警，為創(chuàng)新發(fā)展打開空間。

透過總體布局辯證看待新能源過熱現(xiàn)象

近年來，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實迫切性在提升，政府引導性投入及各種風險投資基金在相關(guān)領域趨向活躍，并從相對易行的點上入手，也是必然的。透過總體布局，辯證評估點上的投資行為，應該是可行的。

據(jù)了解，早在上世紀80年代，我國就開始在每次5年的科技規(guī)劃中對新能源的發(fā)展作出部署，涉及現(xiàn)在談論的幾乎所有新能源領域：太陽能、風能、生物質(zhì)能（如沼氣），還有潮汐能、核能，以及煤氣化。正是由于有了這些前瞻性的部署，使得我國在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面有了一定的基礎和對這一產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律的認識。2006年，我國頒布了國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。引人關(guān)注的是，在科學和技術(shù)領域的部署層次上，第一次將解決能源、資源的重大科技問題放在了最優(yōu)先的位置，并在實際的預算安排、研究力量的配置上予以傾斜。

據(jù)科技部科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務副院長王元等專家的觀察，我國能源的科技戰(zhàn)略目前正沿著4個主要的層面逐漸展開：

一是全面部署新能源的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以及大規(guī)模應用所需要的基礎設施建設。以智能電站為重點的基礎設施建設的關(guān)鍵技術(shù)也已進入研發(fā)階段。

二是煤氣化。我國煤炭資源豐富，在總的一次能源供給結(jié)構(gòu)中，煤炭占了70%以上的比重。因此，煤氣化就成了未來我國發(fā)展清潔能源的一個重要基礎，也是我國減少碳排放的重點。國內(nèi)幾家大型煤炭公司及一些私營企業(yè)，都在積極推進煤氣化的工廠化設施建設。

三是節(jié)能產(chǎn)品的推廣應用。包括半導體照明和清潔能源汽車。在我國公布的汽車產(chǎn)品目錄上，已列出了77個清潔能源產(chǎn)品，實際運營的清潔能源汽車已超過1萬輛。節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與應用，還表現(xiàn)在以發(fā)展低碳技術(shù)為基本導向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造上，如綠色流程在鋼鐵工業(yè)技術(shù)改造中的應用。

四是廣泛開展國際合作和參與國際能源大科學研究計劃。我國與美國新近簽署了在內(nèi)蒙古地區(qū)建設大型太陽能發(fā)電站的備忘錄。同時，我國也是可控核聚變大型國際科學合作計劃的積極參與者。

從這樣的總體背景來看，目前在新能源等新興產(chǎn)業(yè)領域出現(xiàn)的局部過剩、過熱問題就有條件得到更全面的認識。王元等專家認為，應當更全面和深刻地認識新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

單板塊一枝獨秀后將是“多能聯(lián)動”

就全國而言，新能源產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)布局尚在成型過程中，只有形成盡可能開放的產(chǎn)業(yè)平臺，讓相關(guān)投資自由選位，才能在國內(nèi)各地形成新能源開發(fā)的互動關(guān)系。目前，新能源單板塊一枝獨秀式的發(fā)展階段過去后，可能會進入一個新能源產(chǎn)業(yè)的多能聯(lián)動期，逐步形成組合規(guī)模，達成相對獨立的供能體系，這樣才能有效融入整體能源格局之中。

從上海新能源產(chǎn)業(yè)主要集聚基地之一的奉賢區(qū)了解到，其新能源布局中已注意到開放流動和多能特征的問題。這個區(qū)新能源的產(chǎn)業(yè)面比較廣，覆蓋了太陽能、風能、氫燃料、核能等多能領域，在總共21戶新能源及相關(guān)企業(yè)中，太陽能光伏企業(yè)有8戶，光伏電池生產(chǎn)能力已達450兆瓦；風力發(fā)電設備制造企業(yè)5戶；氫燃料電池、鋰電池和核電電纜、控制系統(tǒng)、冷卻泵生產(chǎn)企業(yè)有8戶。

國內(nèi)氫燃料電池技術(shù)領軍人物胡里清等專家認為，單板塊一枝獨秀式的發(fā)展是一個初步的階段，到最后肯定進入“相對過剩+不配套”的瓶頸之中。要打破這個瓶頸，關(guān)鍵就是多能聯(lián)動，彼此打通，形成產(chǎn)業(yè)集群，集聚式發(fā)展。目前新能源最大的問題就是成本太高、供能的持續(xù)性和穩(wěn)定性不高。風能和太陽能都有一個時間和季節(jié)問題，陰天、黑夜和風小的時候都受影響，電費也較高；氫燃料等新型電池目前也成本高昂，難以產(chǎn)業(yè)化。而出路就在于多能聯(lián)動，在風能、太陽能、氫燃料和儲能電池開發(fā)等領域全面實施聯(lián)動發(fā)展，做到原材料互通、下游產(chǎn)品互補，讓單能小規(guī)模整合成多能大規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應，同時形成互相支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

新能源產(chǎn)業(yè)總體路徑尚是進行時態(tài)，預警預想不可偏廢

新能源產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，其總體發(fā)展路徑尚是進行時態(tài)，可能在大的發(fā)展方向上有了一定的共識，但具體到如何實現(xiàn)這些目標，目前還是處于各有各的法、以最后的成效來優(yōu)勝劣汰的過程中。像太陽能領域，尚存在單晶硅與薄膜技術(shù)的競爭；智能電網(wǎng)的技術(shù)集成手段也還是一個學習過程。但有一點是可以肯定的，新能源產(chǎn)業(yè)要真正自立，最終目標是融入整體能源格局中去，發(fā)展過程中預警與預想不可偏廢，政府扶持與產(chǎn)學研的活力支撐應互動。

在新近的一個中美新能源論壇上，美國通用電氣公司大中華區(qū)負責人說，目前存在過剩擔心的可能是單晶硅太陽能產(chǎn)業(yè)這一塊，而通用電氣的研發(fā)重點是薄膜太陽能技術(shù)。單晶硅技術(shù)較為成熟，但薄膜太陽能的技術(shù)前景也不容忽視。很可能要到今后幾年，才能真正比較薄膜和單晶硅技術(shù)的優(yōu)劣，到那時才知道“哪一個會成為真正的贏家”。

基于新能源產(chǎn)業(yè)的上述特征，需要建立“預警+預想”的引導機制。預警針對現(xiàn)實發(fā)展中可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是單一領域中的投資和競爭過度問題；而預想則是始終為創(chuàng)新打開空間。新能源未來發(fā)展的關(guān)鍵在于：

一是要在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎上，逐步構(gòu)建相對獨立的新能源供能系統(tǒng)，打破新能源依附和點綴的角色定位，這樣才能最終有條件融入整體的能源結(jié)構(gòu)中去。目前國內(nèi)能源利用結(jié)構(gòu)依然是煤、油為主的局面，相應形成了相對壟斷的運行網(wǎng)絡和利益分配體系，新能源要想在這個體系上打開缺口，靠單打一的拾遺補缺較難形成氣候。從國家政策趨勢來看，對新能源的戰(zhàn)略定位正在清晰化，新能源將從遙遠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)，其有效的發(fā)展路徑應該是：首先在一個如鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的局部區(qū)域內(nèi)率先實現(xiàn)新能源的“獨立供應”體系，完全脫開傳統(tǒng)的供能網(wǎng)絡；在此基礎上逐步發(fā)展，傳統(tǒng)能源和新能源才有可能和條件推進網(wǎng)絡和利益結(jié)構(gòu)的整合。

二是在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府購買示范應落在實處，產(chǎn)學研合作關(guān)系也應進一步完善。在技術(shù)開發(fā)和消化、自主技術(shù)集成、配套產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵階段，需要由政府購買示范成果和項目，落實政府的政策扶持。去年北京奧運會上對清潔能源轎車和客車的政府購買計劃，成效顯著，有的示范線路至今還在運行；明年上海世博會也將推出更大規(guī)模的新能源汽車政府示范計劃。在產(chǎn)學研合作關(guān)系上，要以企業(yè)為主體，以市場為導向，政府創(chuàng)新引導資金的分配和流向應打破所有制和企、事業(yè)單位等界限，檢測測試技術(shù)等公共服務和資源共享平臺應形成體系，鼓勵企業(yè)參與相關(guān)行業(yè)標準的制訂要真正體現(xiàn)公開和公平。