2009年8月27日，緬甸政府軍向果敢同盟軍發(fā)起大規(guī)模進(jìn)攻，雙方在楊龍寨、南天門、清水河一帶激戰(zhàn)。為躲避戰(zhàn)火，數(shù)萬名緬方邊民涌入我國境內(nèi)。8月30日，政府軍全面控制了果敢地區(qū)，并宣布果敢戰(zhàn)事結(jié)束，但政府軍仍繼續(xù)向緬甸北部增兵，緬北其他少數(shù)民族武裝倍感壓力。
果敢事件爆發(fā)后，緬甸的局勢又一次引起了廣泛的關(guān)注。緬甸政府軍是否對緬北地區(qū)其他少數(shù)民族武裝發(fā)動新的攻勢、緬甸是否會爆發(fā)全面內(nèi)戰(zhàn)、大量難民的安置以及我國邊疆的穩(wěn)定問題等，一時間成了熱議的焦點(diǎn)。但是，對于很多中國人而言，最為關(guān)心的問題還有，果敢事件是否會對中緬能源合作，尤其是中緬油氣管道的建設(shè)造成重大影響。
果敢戰(zhàn)事起因
緬甸自1948年獨(dú)立以來長期受到國內(nèi)民族問題的困擾，10多個較大的少數(shù)民族都組建了自己的武裝，與以緬族為主體的中央政府進(jìn)行武裝對抗，少數(shù)民族武裝人數(shù)多達(dá)數(shù)萬人。目前，緬北少數(shù)民族武裝控制的地區(qū)先后建立了12個特區(qū)，緬甸國內(nèi)的民族和解進(jìn)程取得重大進(jìn)展。2009年3月，果敢地區(qū)還舉行了紀(jì)念和平建設(shè)20周年的盛大慶典。正當(dāng)人們?yōu)榫挶钡貐^(qū)20年來之不易的和平環(huán)境感到慶幸的時候，戰(zhàn)爭突然爆發(fā)了。
關(guān)于此次事件發(fā)生的原因，眾說紛紜。緬甸官方的說法是果敢特區(qū)政府主席彭家聲參與販毒，9月3日官方出示了在果敢繳獲的毒品“證據(jù)”。也有人說，是果敢同盟軍內(nèi)部的分裂招來了政府軍干涉。還有人把美國參議員詹姆斯•韋伯對緬甸的訪問與果敢事件聯(lián)系在一起，認(rèn)為戰(zhàn)爭的背后有很濃的國際因素。其實(shí)，果敢事件的直接原因，還是緬甸軍人政府出于國內(nèi)政治的需要，為2010年將要舉行的全國大選而精心策劃的一個步驟。
徹底鏟除“擁兵自立、占地自管”的少數(shù)民族武裝，一直是緬甸軍人政府的既定方針，只是由于實(shí)力對比、國內(nèi)外局勢的變化、時機(jī)和策略上的考慮，軍人政府在不同的歷史時期對少數(shù)民族武裝采取了不同的策略。1988年9月軍人通過政變上臺之后，面對國內(nèi)民眾和反對黨的巨大壓力，以及西方為主的國際社會的制裁，軍人政府不得不對少數(shù)民族武裝采取懷柔政策，將過去的“軍事圍剿和政治高壓為主”，改為“政治安撫和經(jīng)濟(jì)放任為主，軍事鎮(zhèn)壓為輔”，與少數(shù)民族武裝簽署?；饏f(xié)議。
隨著軍人執(zhí)政地位的逐漸穩(wěn)固以及政府軍實(shí)力的不斷擴(kuò)張，軍政府提出了“以武器換和平”的要求，不允許少數(shù)民族武裝擅自擴(kuò)充實(shí)力。2009年4月，軍政府要求各少數(shù)民族武裝按照政府的方案進(jìn)行整編，將其納入緬甸國防軍序列，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，遭到少數(shù)民族武裝的普遍反對，在這種背景下，軍政府采取“區(qū)別對待、步步緊壓”的策略，以“政治高壓，軍事圍困，以壓促變，挑動內(nèi)訌，分化瓦解，各個擊破”作為對付少數(shù)民族武裝的主要方式，果敢特區(qū)就成了這一政策最新的試驗(yàn)場。
未造成實(shí)質(zhì)性威脅
果敢事件爆發(fā)后，媒體連篇累牘的報道引發(fā)了人們對未來緬甸局勢以及中緬之間在能源領(lǐng)域一些合作項目的擔(dān)憂。媒體特別關(guān)注中緬油氣管道項目的進(jìn)展情況，很多媒體公開的報道都說中緬油氣管道項目將在今年9月份正式動工，現(xiàn)在由于緬北果敢事件，該項目被推遲。最近西方媒體又在大肆炒作中緬油氣管道項目，指責(zé)該項目破壞生態(tài)環(huán)境，“掠奪”緬甸資源等等。那么，果敢事件究竟對中緬能源合作產(chǎn)生什么影響呢？
就目前的情況來看，果敢事件對中緬邊境地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展確實(shí)帶來了一些負(fù)面影響，但是，對中緬關(guān)系的全局而言，這種影響畢竟是局部的而且是相當(dāng)有限的，緬甸軍政府控制了果敢地區(qū)之后，立即采取很多措施來盡快穩(wěn)定果敢局勢，在緬甸國內(nèi)，政府軍對果敢動武并沒有引起主體民族緬族的不滿情緒，而其他少數(shù)民族也無力做出強(qiáng)烈反應(yīng)。
緬甸的鄰國中國、印度、泰國以及國際社會對軍政府的此次行動反應(yīng)低調(diào)，使得緬北整體形勢沒有朝著更趨惡化的方向發(fā)展，至9月中旬緬北局勢有所緩和。再說，中緬油氣管道設(shè)計的路線均在政府軍控制的范圍內(nèi)，緬北少數(shù)民族武裝控制的轄區(qū)距離油氣管道作業(yè)線路有相當(dāng)?shù)木嚯x，即使發(fā)生武裝沖突，也不會波及到管道沿線，因此，緬北局勢對該油氣管道項目的影響更多的只是心理上的恐慌。
從緬甸國內(nèi)的政治力量對比來看，執(zhí)政的軍人集團(tuán)實(shí)力與反對派以及少數(shù)民族武裝相比都處于絕對優(yōu)勢，國內(nèi)沒有一支力量（包括各政黨和各少數(shù)民族武裝）能和軍政府抗衡，雖然軍政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面難有起色，但在政治謀略、外交周旋、軍事力量等方面，很有自己一套的辦法，緬甸軍政府對國內(nèi)政局的掌控能力依然強(qiáng)大，果敢事件不可能導(dǎo)致緬甸國內(nèi)政局的全面動蕩，緬甸國內(nèi)的民主化進(jìn)程一定會按照軍政府設(shè)計的“七步走民主路線圖”如期推進(jìn)，2010年大選之后，緬甸政局的穩(wěn)定可以期待，中緬能源合作的政治基礎(chǔ)不會發(fā)生大的變化。
從中緬油氣管道項目的最初動議提出之后，一直到今年3月26日中緬雙方代表在緬甸首都內(nèi)比都正式簽署《關(guān)于建設(shè)中緬原油和天然氣管道的政府協(xié)議》，西方媒體對該項目的指責(zé)就不絕于耳，緬甸國內(nèi)一部分主張用激進(jìn)手段推進(jìn)緬甸民主化進(jìn)程的民運(yùn)分子認(rèn)為，中緬油氣管道的修建有利于鞏固軍人統(tǒng)治，對該項目有不滿情緒。緬甸國內(nèi)和國際上一些非政府組織也不斷以環(huán)境保護(hù)、人權(quán)等為借口進(jìn)行干擾，他們的共同目的就是想方設(shè)法阻擾該項目的建設(shè)。
從長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光來看，緬甸實(shí)現(xiàn)國內(nèi)民族和解，完成國家統(tǒng)一符合歷史發(fā)展的大趨勢，也符合緬甸人民的利益，有助于中緬友好關(guān)系的持久穩(wěn)定發(fā)展，有利于推動中緬在能源領(lǐng)域的長期合作。
從中緬油氣管道項目本身來說，中國為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而在能源安全方面所做出的努力逐步得到國際社會的理解和支持。
對緬甸而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是當(dāng)務(wù)之急，也是人心所向，緬甸政府迫切需要引進(jìn)外資，擴(kuò)大出口，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加就業(yè)，中緬油氣管道的修建對緬甸中長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定明顯利大于弊，包括軍人在內(nèi)的緬甸社會各階層及主要的私營企業(yè)都對該項目持積極的態(tài)度，而中國石油公司通過正常商業(yè)競標(biāo)途徑獲準(zhǔn)的中緬油氣管道項目必將得到緬甸政府和人民的支持，實(shí)現(xiàn)互利共贏的戰(zhàn)略目標(biāo)。