8月27日，俄聯(lián)邦政府批準了《2030年前能源戰(zhàn)略》（以下稱為“新能源戰(zhàn)略”）。按這一戰(zhàn)略，俄羅斯的對內對外能源政策將有明顯變化，石油、天然氣等常規(guī)能源的儲量、產(chǎn)量及出口量會有所增加，能源效益會大幅提高，非常規(guī)能源（可再生能源、核能、水電等）在能源結構中所占份額也將有所增加。為此，俄政府擬向燃料能源綜合體組織投資達60萬億盧布（約1.9萬億美元）。
俄新能源戰(zhàn)略是俄聯(lián)邦政府根據(jù)社會經(jīng)濟長期發(fā)展構想，向能源部門提出在俄經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新型方向轉變時期應形成新的發(fā)展戰(zhàn)略方向。該戰(zhàn)略與5年前通過的《2020年前能源戰(zhàn)略》相比，不是在時間上的簡單替換，而是由于近來全球發(fā)生了金融危機，原戰(zhàn)略中的一系列主要指數(shù)均需要重新審議。
重視新能源
俄政府總理普京認為，“依靠新能源戰(zhàn)略的實施，俄應完全保證今后自身對能源資源的需要，以及強化自身在全球市場的地位”。因此，俄新能源戰(zhàn)略提到了能源綜合體的所有部門。同時，新能源戰(zhàn)略規(guī)定，今后石油和天然氣的產(chǎn)量和探明儲量要有明顯增長，出口將有兩三次增長，要提高能源使用效益和能源保護并計劃在標定時期內為此吸引60萬億盧布的投資。
首先，從新能源戰(zhàn)略的階段劃分來看，燃料能源部門將按三個階段發(fā)展，主要目標將是從常規(guī)的石油天然氣、煤炭等能源轉向非常規(guī)的核能、太陽能和風能等。
第一階段，2013-2015年，主要任務是克服危機。按俄聯(lián)邦統(tǒng)計局資料，2008年，俄石油產(chǎn)量與2007年相比減產(chǎn)了0.7%，達4.88億噸。俄經(jīng)濟發(fā)展部預測，今年俄石油產(chǎn)量還將縮減1.1%，達4.82億噸。同時，今年1-6月，俄石油出口與去年同期相比增加了0.2%，達1.23億噸?？墒?，這6個月從俄出口原油的價值卻縮減了51.6%。
第二階段，2015-2022年，在經(jīng)濟危機過后，主要任務是在發(fā)展燃料能源綜合體基礎上整體提高發(fā)展經(jīng)濟的能源效率。
據(jù)預算，2030年前，俄聯(lián)邦單位GDP能耗要比2005年降低一半以上。可是，政府仍對這一預測表仍不滿意，委托能源部再詳細研究有關降低能耗的部分內容，要求他們在2030年前，應將俄經(jīng)濟的年能源資源消耗份額降低到3億當量噸，即減少25%。
第三階段，2022-2030年前，俄應開始轉向非常規(guī)能源。首先是核能和可再生能源：太陽能、風能、水能。這些非常規(guī)能源在電力生產(chǎn)所占的比例將從32%增加到不少于38%。
加快東向出口
俄新能源戰(zhàn)略還擬加快能源出口向東偏轉。新戰(zhàn)略要求，俄今后石油儲量的年增長，其中包括海上油田，要在10-15%；天然氣儲量的年增長，要在20-25%。普京總理說，“油氣探明儲量完全不是無止境的，今后每年油氣儲量的增長應超過產(chǎn)量”。
按新能源戰(zhàn)略，俄將逐步增加燃料能源資源的開采，其中包括，依靠在東西伯利亞和遠東地區(qū)，以及北極極地周圍新油氣田的開發(fā)。
預計，2030年前，俄天然氣年開采量將達8800-9400億立方米，出口將為3490-3680億立方米。為進行比較，按俄國家統(tǒng)計局資料，2008年，俄天然氣產(chǎn)量為6630億立方米，出口1743億立方米。
2030年前，俄石油年開采將約為5.3-5.35億噸，石油出口，其中包括油品出口要增加到3.29億噸/年。預計，在此時期，每桶烏拉爾原油價格約值70-80美元，向獨聯(lián)體以外國家輸油管道主干線的長度將增加20-23%，輸送能力將增加65-70%。
盡管歐洲仍將俄油氣出口的主要方向，但是俄整個油氣出口的增長將主要取決于東部方向的超前發(fā)展。下一個階段，俄將加大向亞太地區(qū)出口油氣的力度和步伐。
另外，俄要新增60萬億盧布的能源投資。普京說，2030年前，要為能源部門投資60萬億盧布。新能源戰(zhàn)略會以經(jīng)濟刺激手段使投資者們振作起來，其中包括，要采用部分靈活的有用礦產(chǎn)開采稅，出口稅和利潤稅等稅收政策。
新能源戰(zhàn)略不僅提出了要有效利用現(xiàn)有的能源儲備，而且還要尋找新的能源來源。2030年前，能源部門不僅應學會有效利用石油和天然氣，而且還要為更廣泛利用非常規(guī)（核能和水電等）能源做好準備。
對中國的啟示
俄新戰(zhàn)略能否順利執(zhí)行和很快見到效果，尚需時間來驗證。能源對我國來說，也是決定國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵產(chǎn)業(yè)。進入21世紀以來，能源問題的全球化和越來越政治化的傾向，已使能源成為世界各國競相開展外交和經(jīng)貿(mào)合作工作的重點。我國要保持國民經(jīng)濟可持續(xù)的健康發(fā)展，就需要在充分思考制約經(jīng)濟發(fā)展因素和困難的基礎上，從經(jīng)濟全球化的高度，盡快制定出既有科學依據(jù)又能面向世界市場的我國能源長期發(fā)展戰(zhàn)略。而俄新能源戰(zhàn)略的出臺及其基本內容恰恰是我國應該充分借鑒的。
第一，我國作為一個能源生產(chǎn)和消費的大國，在經(jīng)濟高速發(fā)展的條件下，為保證國家安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，克服因能源短缺帶來的危險，賦予能源部門的首要任務應是，合理利用本國有限的能源資源和人的潛力，以便既能為改善當代國民的生活水平，又能為今后子孫后代留下美好的生存空間。因此，僅有五年規(guī)劃不行，需要考慮的是應制定20-30年以上的長期能源發(fā)展戰(zhàn)略。
第二，我國制定長期能源戰(zhàn)略的出發(fā)點應是，既要考慮本國能源供需實際情況和發(fā)展趨勢，又要緊密聯(lián)系世界政治格局對全球能源供需發(fā)展變化趨勢的影響，以及我國在世界能源市場中的定位。制定和實施能源戰(zhàn)略的效果，應取決于國家的長期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，同時，既要受國家一般經(jīng)濟規(guī)律制約，也要受國際市場供需關系變化趨勢的制約。能源戰(zhàn)略的制定，需要包括有政治、經(jīng)濟、外交、軍事、科研部門和企業(yè)等相關單位專家學者長期的調查研究，集思廣益和共同參與。能源戰(zhàn)略要在國家整體發(fā)展思路指導下，提出符合我國國情的各項對內對外能源政策。
第三，能源發(fā)展戰(zhàn)略要非常清晰地說明，國家能源部門的作用，長期發(fā)展方針、目標和具體實施措施。我國屬于能源短缺的國家，國內能源需求在不斷增長，但能源資源現(xiàn)狀及一次性能源消費結構卻不能令人滿意，據(jù)此，方能提出符合我國經(jīng)濟發(fā)展實際的，涉及能源勘探開發(fā)、能源科技創(chuàng)新、能源有效利用、能源市場價格、化工和電力、新能源、節(jié)能、限制溫室氣體排放、生態(tài)環(huán)境保護、履行國際有關規(guī)則，以及通過能源企業(yè)有合理目標“走出去”盡力獲取國外資源等各項保持國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能源政策。
事實說明，沒有戰(zhàn)略就不會有前進的方向，而迷失方向，在發(fā)展經(jīng)濟過程中就會經(jīng)常出現(xiàn)急功近利、盲目擴張、重復建設、脫離實際、浪費國家資產(chǎn)、以及在國際能源市場招惹非議等問題。