2002年以來，特別是2006到2008年上半年的油價(jià)上漲與峰值論“互相證明”，正所謂火借風(fēng)勢(shì)風(fēng)助火威，在相當(dāng)大程度上影響了人們的思維判斷：石油，甚至所有來自地下的能源都面臨資源枯竭，似乎只有新能源馬上接替，世界經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展。

　　其實(shí)，對(duì)新能源這個(gè)涉及能源甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重大問題還需要更加冷靜、深入地探討。

　　基礎(chǔ)能源枯竭催生新能源？

　　基礎(chǔ)能源包括煤、石油、天然氣、核電和水電，其前三者亦稱化石能源?；茉淳哂胁豢稍偕?。這個(gè)正確的論點(diǎn)卻在許多人的討論中被演繹成基礎(chǔ)能源已面臨枯竭，不能支持世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須迫不及待地發(fā)展新能源。這類認(rèn)識(shí)中最具代表性和影響力的是石油峰值論或枯竭論。誠然，單個(gè)油井、油田甚至油區(qū)的生產(chǎn)歷程具有類似生命由興至衰的周期現(xiàn)象，但是，隨著認(rèn)識(shí)水平的加深、技術(shù)水平的提高老油區(qū)(田)內(nèi)仍可不斷發(fā)現(xiàn)新油田(油藏)，可采的技術(shù)下限和經(jīng)濟(jì)下限不斷降低，也使采收率在不斷提高，這類過程可稱為石油生產(chǎn)的戰(zhàn)術(shù)性接替。它可使油田、油區(qū)的生命歷程超過預(yù)期得到相當(dāng)大的延長。中國松遼盆地、渤海灣盆地等開發(fā)了近50年的老油區(qū)仍處在高產(chǎn)壯年期便是良好的例證。同時(shí)，油氣地質(zhì)學(xué)家們?cè)诳偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，指導(dǎo)勘探向新區(qū)(如從中國的東部老油區(qū)向西北和海域、從淺海到深海)、新領(lǐng)域(如從中、新生界陸相向古生界為代表的海相)、新類型(從傳統(tǒng)的背斜或構(gòu)造油藏向較難被探明卻數(shù)量很大的巖性油藏)甚至從常規(guī)油氣向非常規(guī)油氣不斷開拓，這個(gè)過程可被稱為石油生產(chǎn)的戰(zhàn)略接替。僅就非常規(guī)石油的瀝青砂巖和重(稠)油而言，潛在可采資源量都大于目前已探明的常規(guī)石油儲(chǔ)量。

　　正是依靠戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略這兩類接替的不斷實(shí)施，石油工業(yè)如源頭不斷有活水加入的河流不斷壯大，他不是“夕陽工業(yè)”而是如日中天。

　　人類文明發(fā)展史上曾經(jīng)歷過不同的能源“時(shí)代”，“薪柴時(shí)代”之后依次是“煤炭時(shí)代”、“石油時(shí)代”。但每個(gè)時(shí)代的興起絕不意味著前一時(shí)代主力資源的枯竭，而是因?yàn)楹笠粫r(shí)代產(chǎn)生了更高效、更方便、更能促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的一種或幾種新能源?！笆蜁r(shí)代”之后的“后石油時(shí)代”也不是因?yàn)槭涂萁叨怪絹怼Ｋ鼞?yīng)該是因地、因時(shí)的發(fā)展各種基礎(chǔ)能源和新能源等多種清潔高效能源并存的時(shí)代。

　　新能源無環(huán)境負(fù)面影響？

　　迫切要求大上新能源的更大壓力來自環(huán)境保護(hù)?；A(chǔ)能源的主體是石油、煤炭、天然氣，使用后都產(chǎn)生二氧化碳。目前最流行的說法是，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與含碳能源使用所產(chǎn)生的二氧化碳溫室效應(yīng)，使地球溫度升高從而威脅到環(huán)境和人類生存。曾困擾人們的植被破壞、臭氧層缺損、粉塵、硫和氮的氧化物等所造成的環(huán)境問題似乎都不再重要，一夜之間含碳能源成為破壞環(huán)境的首惡。要求在近期(如三、四十年內(nèi))實(shí)現(xiàn)能源低碳化成為環(huán)保人士甚至政府間會(huì)談重要話題, 以新能源來實(shí)現(xiàn)“無碳時(shí)代”成為“先知先覺者”最前衛(wèi)的呼聲。

　　然而新能源對(duì)環(huán)境沒有負(fù)面影響嗎？

　　在基礎(chǔ)能源被判斷為環(huán)境的禍?zhǔn)讜r(shí)，新能源卻被籠統(tǒng)地戴上綠色桂冠。其實(shí)，對(duì)新能源和環(huán)境的關(guān)系需要深入分析。以最“綠色”的生物質(zhì)能源來說，以糧食生產(chǎn)乙醇已被證明在經(jīng)濟(jì)上是不可行的。在許多人還被饑餓所困的時(shí)候，這種替代石油“捷徑”的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)是非常嚴(yán)重的。以桔稈等纖維素生產(chǎn)代油燃料，拋開技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性, 其收集、初加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中要消耗多少能源？以麻風(fēng)樹種子等生產(chǎn)柴油，從大規(guī)模開墾荒山、種植到采收運(yùn)輸?shù)倪^程中要消耗多少能源、化肥、農(nóng)藥？這個(gè)過程中的水土流失、生物品種單一化以及外來物種入侵等所造成的危害都是不能不考慮的問題。在生態(tài)恢復(fù)能力較強(qiáng)的我國南方，大規(guī)模種植橡膠(18620,20.00,0.11%)樹、桉樹(造紙)等所帶來的問題已引起了人們的關(guān)注。

　　中國多煤、缺油、少氣的特點(diǎn)，引發(fā)了人們對(duì)煤制油、煤化工的熱情。其實(shí)先不計(jì)其技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，僅從能源效益和環(huán)境上看也令人十分擔(dān)憂。煤制油和煤化工過程中消耗了多少能源，從不同能源間的比較效益上是否屬于優(yōu)化選擇，消耗了多少水，其生產(chǎn)中和廢棄物產(chǎn)生多少污染，特別是在富煤而缺水、生態(tài)環(huán)境極為脆弱的北方這將造成多大的影響，這些問題都已引起了廣泛的關(guān)注。

　　發(fā)展主要靠政府支持？

　　新生事物開始總是脆弱、不完備的，作為發(fā)展中具導(dǎo)向性的新能源，政府或公益性組織對(duì)其予以扶持、給予財(cái)政補(bǔ)貼是必要的。對(duì)目的在于占領(lǐng)未來科技制高點(diǎn)和市場(chǎng)份額的跨國公司來說，適度投資新能源，盡管贏利很少甚至開始時(shí)不贏利也是常見的、可以理解的。但這種補(bǔ)貼式的支持僅限于兩類對(duì)象：一是科學(xué)研究(包括基礎(chǔ)型和應(yīng)用型)，二是逐漸加大規(guī)模的工廠化實(shí)驗(yàn)。這種“試點(diǎn)”說穿了是花錢買經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是為新能源走向成熟而交的“學(xué)費(fèi)”。顯然，對(duì)這種“試點(diǎn)”的數(shù)量和受補(bǔ)貼的時(shí)間都會(huì)有較嚴(yán)格的控制。補(bǔ)貼不應(yīng)是永久的，當(dāng)確實(shí)證明某條技術(shù)路線、某種工藝水平達(dá)不到要求時(shí)就應(yīng)停止。如果不是這樣，受補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目長期躺在特殊保護(hù)的溫室里反倒喪失生命活力，“拔苗助長”會(huì)阻礙其發(fā)展。

　　為了推廣燃料乙醇，我國批準(zhǔn)4家國有企業(yè)試點(diǎn)，2002年以來它們共獲兩稅減免1.9億元、虧損補(bǔ)貼20億元。事實(shí)證明這種工藝水平的乙醇生產(chǎn)是沒有繼續(xù)推廣價(jià)值的。美國有4家大型玉米(1727,8.00,0.47%)生產(chǎn)乙醇的工廠，一個(gè)已經(jīng)破產(chǎn)，其余三個(gè)在獲得政府新的補(bǔ)貼無望的情況下也面臨倒閉的局面。 以環(huán)境負(fù)面效應(yīng)較少、呼聲最高的太陽能、風(fēng)能而論，小規(guī)模的應(yīng)用似無大問題，但大規(guī)模應(yīng)用時(shí)的蓄電和上網(wǎng)卻有重大障礙，關(guān)鍵是其成本大幅度高于上網(wǎng)電價(jià)。各國無例外的采用補(bǔ)貼扶持，有的由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，有的由國家直補(bǔ)，但歸根到底還是要消費(fèi)者分擔(dān)這個(gè)補(bǔ)貼費(fèi)。在號(hào)稱“新能源產(chǎn)業(yè)取得革命性進(jìn)展”的德國，能源企業(yè)要以高于市民價(jià)4倍的高價(jià)購買太陽能電力。試問，這種局面能使新能源獲得持續(xù)性發(fā)展嗎？正因?yàn)槿绱耍覈茉垂芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人針對(duì)大幅賠本高價(jià)收購風(fēng)電、太陽能發(fā)電上網(wǎng)的現(xiàn)象說：“我認(rèn)為就是一個(gè)花瓶，不能大規(guī)模應(yīng)用。”退而言之，即使在少數(shù)國家(地區(qū))可以這樣試驗(yàn)，多數(shù)發(fā)展中國家和貧困地區(qū)也會(huì)望而卻步。關(guān)鍵是在這種補(bǔ)貼上長大的新能源缺乏在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)、生存的能力，也缺乏對(duì)資金的吸引力。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新能源要形成足以改變能源構(gòu)成的規(guī)摸，要取得與傳統(tǒng)能源“平起平坐”甚至逐漸取而代之的地位，必須以財(cái)政支持為助推力，依靠科技水平的提高降低成本，獲得與傳統(tǒng)能源相當(dāng)甚至更高的市場(chǎng)生存能力。這種能力的具備需要科技的引導(dǎo)扶持，也需要時(shí)間。

　　冷靜促進(jìn)新能源發(fā)展

　　無論是環(huán)境要求的提高還是新能源本身所展現(xiàn)出的美好遠(yuǎn)景都促進(jìn)了對(duì)能源發(fā)展戰(zhàn)略的研究。通過本文簡要地討論，筆者認(rèn)為在這方面應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。

　　促進(jìn)新能源發(fā)展的基點(diǎn)是使其具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。毫無疑問，應(yīng)以多種渠道扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種扶持要體現(xiàn)在依托科技水平的提高，形成高效的工藝和產(chǎn)業(yè)鏈以降低成本上，體現(xiàn)在推動(dòng)從實(shí)驗(yàn)室成果向規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變上，體現(xiàn)在使其具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上。扶持必須分類型、分步驟、有重點(diǎn)，不能平推式的眉毛胡子一把抓。支持新能源切忌一轟而上的“躍進(jìn)”。從這個(gè)角度上說，近年來我國所采取的政策是正確的，但還是要注意某些地區(qū)、某些利益集團(tuán)常常會(huì)出現(xiàn)在缺乏充分論證時(shí)盲目大發(fā)展的沖動(dòng)，往往會(huì)或明或暗地違背中央的規(guī)定。

　　不要給新能源以太高的指標(biāo)壓力?？赡苁浅鲇趯?duì)基礎(chǔ)能源(特別是石油)可供性的擔(dān)心，也可能受到環(huán)保的強(qiáng)大壓力，一些人恨不得在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源低碳化甚至無碳化，從而給新能源發(fā)展設(shè)定了太高的指標(biāo)。這類高指標(biāo)給局外人以新能源發(fā)展已水到渠成的假象，也給規(guī)劃制定者和執(zhí)行者以過大的壓力。不切實(shí)際的高指標(biāo)往往導(dǎo)致政策走偏，反而延誤其正常發(fā)展。

　　2009年9月國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所正式公布了新一輪對(duì)我國未來能源做出四種情景(基準(zhǔn)、節(jié)能、低碳、強(qiáng)化低碳)的預(yù)測(cè)。即使基準(zhǔn)情景也要求2050年前我國能源效率比目前世界最高水平的日本仍高10％。節(jié)

　　能情景要充分實(shí)行當(dāng)前已考慮到的各種節(jié)能措施，低碳情景要求主要依靠國內(nèi)條件作出重大努力以實(shí)現(xiàn)二氧化碳低排放；強(qiáng)化低碳情景是在充分國際合作條件下作出更大努力大幅度降低二氧化碳排放時(shí)的能源需求量及其構(gòu)成。顯然，強(qiáng)化低碳情景實(shí)現(xiàn)的難度極大。按照上述后三種情景的預(yù)測(cè)，新能源(包括風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電、醇類汽油、生物柴油等)在全部能源中所占比例以2020年計(jì)依次為1.9％、4.5％、5.2％, 以2050年值計(jì)依次為8.2％、13.8％、16.4％。顯然，從我國實(shí)際情況出發(fā)，直到21世紀(jì)初，中期基礎(chǔ)能源也仍可能居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主體地位(即大于80％、甚至90％)。這應(yīng)是擬定我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要出發(fā)點(diǎn)之一

　　兼顧基礎(chǔ)能源和新能源，但重點(diǎn)是基礎(chǔ)能源。明確了直到21世紀(jì)中期，基礎(chǔ)能源仍居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位就會(huì)完全贊成上述看法。所要補(bǔ)充指出的是各自的重點(diǎn)。在基礎(chǔ)能源中2010-2050年核電和水電會(huì)有更快的發(fā)展(如按低碳情景2010-2050年核電和水電平均年增率依次為8.58％和1.85％，高于能源總量的平均年增率1.58％),但遠(yuǎn)未能改變化石能源為基礎(chǔ)能源主體的傳統(tǒng)格局。煤、油、氣三者之和在未來能源的三種情景中占全部能源的比例以2020年計(jì)依次為87.6％、81.3％、79.6％，以2050年計(jì)依次為77.7％、67.4％、61.0％。而在未來的科技水平下化石基礎(chǔ)能源是可以做到清潔化和相對(duì)低碳化(通過碳封存)的。顯然, 在未來我們?nèi)匀灰阎饕Ψ旁诨茉吹目沙掷m(xù)發(fā)展上以保障其供應(yīng)?！?/p>

　　在新能源中居首位的是風(fēng)電，在低碳情景中它分別占2020、2050年新能源總量的59.0％和30.0％。其次是生物質(zhì)發(fā)電，其比例依次為15.7％、35.4％。對(duì)不同種類新能源的具體作用可能有爭(zhēng)論，但其重點(diǎn)仍是相當(dāng)明朗的。

　　首要任務(wù)是節(jié)能減排。近年來在某些論壇中倡導(dǎo)新能源發(fā)出了相當(dāng)大的聲音，相形之下為節(jié)能減排的呼喊聲好像不夠。在我國能源發(fā)展中“節(jié)流”與“開源”并重，不過永遠(yuǎn)要把節(jié)能放在首位。無論基礎(chǔ)能源還是新能源都來之不易，都要最大限度地發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。就減排(首要為二氧化碳)而言中國面臨更沉重的壓力，許多發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代且以油、氣為主要能源，它們發(fā)出了咄咄咄逼人的減排要求。我國在工業(yè)化上還有相當(dāng)長的路要走且相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)難以改變以煤為首的格局。在上述三種情景中，2020年煤炭占能源總量的比例仍然相當(dāng)大，以2020年依次為58.1％、53.8％、52.2％，以2050年計(jì)也仍依次為41.1％、33.6％、28.6％。顯然，在我國減排中煤炭清潔化應(yīng)居于重要地位。

　　保護(hù)環(huán)境是全人類共同的責(zé)任，但處于不同發(fā)展階段的國家情況不同，具體做法和要求自然就應(yīng)有不同。各國人民的權(quán)利中首先是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這種權(quán)利應(yīng)受到別國的尊重。以環(huán)保為由向別國施壓，以“碳關(guān)稅”為名改變WTO倡導(dǎo)的平等互惠原則是發(fā)展中國家所難以接受的。