在上月舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤闡述我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的總體目標(biāo)時(shí)提到，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。國(guó)內(nèi)新能源業(yè)界對(duì)此反應(yīng)熱烈，認(rèn)為在今后十年，我國(guó)新能源無(wú)論從產(chǎn)業(yè)還是從應(yīng)用上，都將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期。

　　在此前舉行的2009中國(guó)（無(wú)錫）國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上，與會(huì)專家一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)新能源逐漸代替化石能源的目標(biāo)，我國(guó)急需建立一套適合國(guó)情的新能源市場(chǎng)機(jī)制，并在降低成本、并網(wǎng)等方面加快技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

　　新能源產(chǎn)能是否過(guò)剩？

　　工業(yè)和信息化部前不久在北京召開(kāi)的《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》發(fā)布會(huì)，明確指出風(fēng)能產(chǎn)業(yè)和光電產(chǎn)業(yè)，特別是光伏電池生產(chǎn)“重復(fù)建設(shè)、無(wú)序上馬”的問(wèn)題不容忽視。

　　針對(duì)目前國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能是否過(guò)剩的問(wèn)題，國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在會(huì)上表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，目前的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，但由于現(xiàn)有市場(chǎng)開(kāi)拓和管理體制的制約，使得新能源產(chǎn)能不能被全部消化，特別是金融危機(jī)影響下海外需求銳減，從而造成了相對(duì)過(guò)剩。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰同意“相對(duì)過(guò)剩說(shuō)”。他認(rèn)為，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)還是很弱小的，目前光伏生產(chǎn)能力只有2000多萬(wàn)千瓦，就算把所有馬力開(kāi)足，都裝上電站，才相當(dāng)于火電發(fā)電量的1%都不到。從與傳統(tǒng)能源比較來(lái)看，現(xiàn)在這一點(diǎn)點(diǎn)的新能源怎么能說(shuō)“過(guò)?！蹦?但“重復(fù)建設(shè)、無(wú)序上馬”的問(wèn)題的確存在，目前國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上不夠規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，使得各路資本紛紛涌入，產(chǎn)品、水平良莠不齊。在這個(gè)情況之下，及時(shí)向企業(yè)和投資者發(fā)出一些預(yù)警，作出行業(yè)判斷是必要的。

　　無(wú)錫尚德CEO施正榮說(shuō)，“過(guò)?！笔堑投水a(chǎn)能的過(guò)剩。美國(guó)目前的太陽(yáng)能企業(yè)沒(méi)有超過(guò)10家，但每一家拿出來(lái)都是頂呱呱的，雖然它的太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)換效率才11%不到一點(diǎn)，比中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品15％—16％的轉(zhuǎn)換率還低，但賣得卻比中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格高得多。為什么？因?yàn)槿思以诜€(wěn)定性、與建筑的結(jié)合等方面有創(chuàng)新之處、過(guò)人之處。相反，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)不注重創(chuàng)新只滿足于做加工者，靠打價(jià)格戰(zhàn)占領(lǐng)市場(chǎng)。施正榮認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)宏觀上發(fā)展不過(guò)剩，但要注意發(fā)展的節(jié)奏，一哄而上會(huì)扼殺這個(gè)產(chǎn)業(yè)。

市場(chǎng)之“匙”在哪里？

　　一些專家認(rèn)為，目前產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，這與中國(guó)新能源企業(yè)在國(guó)外打價(jià)格戰(zhàn)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓不力密切相關(guān)。新能源的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用仿佛被一把鎖給鎖住了，目前亟需一枚智慧鑰匙把鎖打開(kāi)。這把鎖是什么呢？中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰說(shuō)，這把鎖由多個(gè)瓶頸組成。首先是產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)技術(shù)還沒(méi)有解決好，成本相對(duì)高，大規(guī)模使用可能增加方方面面的負(fù)擔(dān)，因此這個(gè)產(chǎn)能的發(fā)展，要和社會(huì)的承受能力協(xié)調(diào)起來(lái)，達(dá)到一種動(dòng)態(tài)平衡。

　　第二個(gè)瓶頸是并網(wǎng)的問(wèn)題，不管是風(fēng)能還是太陽(yáng)能，并網(wǎng)都是當(dāng)前關(guān)鍵的制約因素。史立山說(shuō)，現(xiàn)在要往電力系統(tǒng)中引入新的綠色電源，這就不僅需要解決“智能電網(wǎng)”等技術(shù)上的問(wèn)題，更需要一套程序來(lái)規(guī)范它。

　　史立山說(shuō)，一個(gè)電站建成了怎么并網(wǎng)，需要走哪些程序，作為一個(gè)電力系統(tǒng)管理者，如何來(lái)檢測(cè)，按照什么標(biāo)準(zhǔn)管理，目前這些都是空白點(diǎn)。我們還沒(méi)有適應(yīng)太陽(yáng)能建設(shè)的程序，而這個(gè)程序需要通過(guò)示范項(xiàng)目的建設(shè)，來(lái)探索建立一整套管理體制。

　　向歐日學(xué)什么？

　　在此次2009中國(guó)（無(wú)錫）國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上，歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)副主席默雷·格曼倫介紹了歐洲太陽(yáng)能光伏應(yīng)用的情況。他以德國(guó)為例說(shuō)，目前德國(guó)的光伏裝機(jī)達(dá)到了1200萬(wàn)千瓦，領(lǐng)先于歐盟其他國(guó)家。德國(guó)為什么會(huì)發(fā)展比較快？一個(gè)重要原因是實(shí)施了固定電價(jià)政策。光伏并入國(guó)家電網(wǎng)后，德國(guó)電力用戶每消費(fèi)一度電所交的電費(fèi)中有0.13分錢人民幣是給光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟憲淦作了計(jì)算，如果這個(gè)用到中國(guó)會(huì)發(fā)生什么樣的結(jié)果?中國(guó)2008年共發(fā)電3.5萬(wàn)億度，如果乘以0.13得到的資金，放在長(zhǎng)三角一帶，就能增加450萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電能力。

　　另一種政策是日本的補(bǔ)貼法。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)上海代表處所長(zhǎng)大西康雄介紹說(shuō)，日本政府從1974年開(kāi)始實(shí)行了陽(yáng)光計(jì)劃，剛開(kāi)始，由于用戶少，成本特別高。但是日本普及太陽(yáng)能發(fā)電決心很大，對(duì)每戶住宅太陽(yáng)能電池板采取補(bǔ)助制度，于是使用太陽(yáng)能電池板的住戶越來(lái)越多，市場(chǎng)價(jià)格也隨之大幅下降，由此新能源市場(chǎng)進(jìn)入良性循環(huán)階段。另外日本還對(duì)電費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。