提起500億浙江資金在山西整頓小煤礦運(yùn)動(dòng)中的處境，外表儒雅的退休官員金松難言輕松。

這位山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)向本報(bào)記者表示，浙江投資者大多背負(fù)著“金字塔”式的融資模式，一旦其煤礦“被國(guó)有化”，將可能面臨一系列后續(xù)問(wèn)題。

為此，山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)近日向有關(guān)部門(mén)上書(shū)《關(guān)于在兼并重組活動(dòng)中切實(shí)維護(hù)浙商煤礦企業(yè)合法權(quán)益的緊急報(bào)告》，呼吁上級(jí)政府出面協(xié)調(diào)山西省對(duì)民營(yíng)煤礦資本“一刀切”的做法，保護(hù)民間資本的投資信心。

同時(shí)，浙江律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何延法等6名律師公開(kāi)表示，在山西煤礦“國(guó)有化”運(yùn)動(dòng)中，如果浙江投資者有需要，他們?cè)附M成法律團(tuán)前往山西給予法律支持。

前后歷經(jīng)兩波整頓

山西整頓小煤礦，浙企受傷，已不是第一次。

2000年前后，溫商攜帶巨資涌入山西，大舉租賃承包及參股收購(gòu)中小煤礦。這是浙商較大規(guī)模到省外投資礦業(yè)的第一波。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2005年浙商擁有山西省中小煤礦采礦權(quán)中煤炭?jī)?chǔ)量的65-75%。但2005年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》，山西省取締了關(guān)閉非法違法煤礦1304處，停產(chǎn)整頓了1510個(gè)礦井。

金松透露，2005年底浙江省出動(dòng)分管副省長(zhǎng)與山西省政府協(xié)調(diào)，但實(shí)際挽回經(jīng)濟(jì)損失很有限。

其后，隨著礦業(yè)集中整治告一段落，浙江資本掀起了第二波炒礦熱潮。浙江省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)潘圣明稱，截至去年底已有1000余家浙資企業(yè)投資礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，投資總額在5000億元之上。

然而2006年以來(lái)山西礦難事故頻發(fā)，國(guó)務(wù)院相繼更換了兩任山西省長(zhǎng)。去年9月，前國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君調(diào)赴山西省代省長(zhǎng)。

今年初，《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)，其核心內(nèi)容之一就是全力推進(jìn)山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合：到2011年，山西全省煤炭礦井總數(shù)由2598座減少到1000座，到2015年減到800座，保留礦井要全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開(kāi)采，煤礦職工要全部培訓(xùn)到位。

“當(dāng)時(shí)我就勸說(shuō)大家趕緊收手，可是根本沒(méi)人聽(tīng)?！苯鹚蓢@息道。

浙商煤礦隱形產(chǎn)權(quán)之殤

9月21日，山西寧武的溫州煤礦投資商李松權(quán)與汾西礦業(yè)集團(tuán)簽訂《進(jìn)駐被兼并煤礦協(xié)議》, 這意味著，李松權(quán)將徹底離開(kāi)曾經(jīng)擁有的小煤礦。

李松權(quán)的“靖鑫煤礦”位于寧武縣圪嵺鄉(xiāng)，這個(gè)總投資上億元的礦井共有7位股東，而7名股東背后卻有203位親戚朋友的投資。

“沒(méi)有賠償條款，沒(méi)有具體補(bǔ)償金額?！泵鎸?duì)本報(bào)記者，李松權(quán)說(shuō)。早年間，他在山西等地經(jīng)營(yíng)煤礦電器設(shè)備生意，由此窺見(jiàn)了礦井下的誘惑。

他算了一筆賬，山西當(dāng)?shù)孛繃嵲豪U納的稅費(fèi)約為200元，其中稅收80元、礦山資源費(fèi)120元。而在開(kāi)采成本上，大型國(guó)企約需380元以上，民營(yíng)煤礦為80元。兩相比較，溫州投資者都明白一旦將自己煤礦作價(jià)入股大型國(guó)企，其后果將會(huì)如何。

李松權(quán)說(shuō)，在他做電器生意的時(shí)候，賣(mài)給國(guó)有企業(yè)的電器成本價(jià)在10元左右，至少要賣(mài)到100元以上才有錢(qián)賺，“因?yàn)橹虚g的隱性費(fèi)用比較大，這樣無(wú)形中增加了國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的成本”。

金松亦坦陳，“部分浙商的確有不規(guī)范操作”。比如與村鎮(zhèn)合作“集體掛名、個(gè)人經(jīng)營(yíng)”開(kāi)礦的，較大一部分既不是股權(quán)，又不是債權(quán)，一旦煤礦被兼并或重組，其權(quán)益很難得到保障。

金松說(shuō)，中央電視臺(tái)記者來(lái)采訪山西煤礦兼并重組之事，他們想邀請(qǐng)一些浙江煤老板來(lái)訴訴苦，但沒(méi)有一個(gè)愿意來(lái)。

更有人戲謔稱，表面上那些煤老板是通過(guò)兩三千萬(wàn)或者3億5億拍來(lái)的煤礦，實(shí)際上其隱性費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)，難怪他們不肯賣(mài)了。

然而頗詭異的是，據(jù)山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，目前95%的浙籍投資者均“自愿”與當(dāng)?shù)卣炗喖娌f(xié)議。
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山西引導(dǎo)煤資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

這次煤炭國(guó)有化運(yùn)動(dòng)，攪動(dòng)起了各方敏感的神經(jīng)。

以山西北部小縣寧武為例，當(dāng)?shù)?3座小煤礦，就有22座是溫州人投資的，總投資額超過(guò)20億。同時(shí)，還帶來(lái)了許多溫州人到當(dāng)?shù)亻_(kāi)起了飯店酒樓等。但隨著小煤礦的關(guān)閉，溫州人正在逃離這個(gè)人口10多萬(wàn)的老城。

并非所有浙資都選擇離開(kāi)。金松透露，山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)的核心企業(yè)現(xiàn)已投資100億元興建一處占地800多畝的物流園區(qū)，將建立遍布全省的物流網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)零售網(wǎng)絡(luò)，打造山西現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。

他表示，為了緩解山西整體經(jīng)濟(jì)下滑和對(duì)小煤礦大面積關(guān)停之間的矛盾，使已經(jīng)在山西的資本不出現(xiàn)大規(guī)模外撤，山西省政府加大了開(kāi)放投資項(xiàng)目的力度。

據(jù)山西省發(fā)改委網(wǎng)站最新通報(bào)顯示，2009年-2010年政府重點(diǎn)調(diào)控的6500億元投資項(xiàng)目要向民間開(kāi)放。山西省政府稱，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本從煤焦領(lǐng)域向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市公交、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施領(lǐng)域。并明確提出，民間資本投資將得到土地供應(yīng)、財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠等九方面的政策鼓勵(lì)。

而對(duì)于遍布全國(guó)的300萬(wàn)浙商和數(shù)千億浙資，浙江政府同樣寄予厚望。

浙江省政府咨詢委員會(huì)委員姚先國(guó)透露，去年浙江省政府專門(mén)成立“引進(jìn)內(nèi)資工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌引進(jìn)內(nèi)資工作，其中就包括吸引浙商回歸的相關(guān)政策措施。