煤電現(xiàn)行談判機(jī)制有望取消

　　政府欲退出價(jià)格干預(yù) 簽長(zhǎng)期合同將是方向

　　2009年度煤電談判的僵局和決裂將引發(fā)一場(chǎng)新的“革命”。2010年度重點(diǎn)合同煤價(jià)格談判即將啟動(dòng)之時(shí)，傳出了“現(xiàn)行煤電談判機(jī)制將取消”的聲音——國(guó)家有意淡出以往的談判價(jià)格干預(yù)，煤電雙方簽訂長(zhǎng)期合同將是未來方向。如果推行此新機(jī)制，將意味著我國(guó)電煤價(jià)格徹底市場(chǎng)化的開啟。

　　電煤之爭(zhēng)將獲解脫？

　　國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟日前向媒體透露，將取消一年一度的煤炭產(chǎn)運(yùn)銷銜接會(huì)，取而代之將是煤電雙方簽訂長(zhǎng)期電煤合同，這將是今后的發(fā)展方向。此外，也有消息稱政府關(guān)于協(xié)調(diào)煤電關(guān)系的相關(guān)意見已制定完畢，有望近期出臺(tái)。

　　也就是說，政府將從煤電銜接會(huì)中淡出，不再出面協(xié)調(diào)煤電矛盾，這將對(duì)煤、電企業(yè)和電煤定價(jià)方式產(chǎn)生重大影響，我國(guó)電煤價(jià)格市場(chǎng)化的路徑或許就此開始。

　　“煤電頂牛”是一場(chǎng)近些年每年都會(huì)上演的固定戲碼，且由來已久，其根本原因在電價(jià)。政府早已放開煤價(jià)，但電價(jià)卻沒能取消政府干預(yù)，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制遲遲未能實(shí)施。如此一來，煤電雙方在電煤價(jià)格上的矛盾便難以避免，遇到談判受阻便由發(fā)改委出面協(xié)調(diào)，促成合同價(jià)格。但2009年煤電談判較以往更加矛盾重重和曠日持久，最終無果而終。分析指出，由于2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不如往年，電煤價(jià)格走高，但發(fā)電量下降，因此政府部門沒有過多介入此輪談判。

　　資深煤炭專家黃騰對(duì)本報(bào)記者分析表示：“煤電企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同的供應(yīng)方式早就該實(shí)行。一年一度的煤炭產(chǎn)運(yùn)銷銜接會(huì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已不適應(yīng)當(dāng)今的市場(chǎng)變化?！?/p>

　　他稱，煤電企業(yè)之間簽訂長(zhǎng)期供貨合同，是與國(guó)際通行方式接軌的做法，也是業(yè)內(nèi)早就呼吁的。

　　電企并購(gòu)煤礦并非根治之法

　　面對(duì)無法調(diào)和的價(jià)格矛盾，近年來，各大電力集團(tuán)紛紛另辟蹊徑，并購(gòu)上游煤炭企業(yè)，或大量從海外進(jìn)口煤炭，以此緩解供應(yīng)缺口。

　　上周五，華電集團(tuán)旗下華電煤業(yè)宣布，出資與烏江水電一起重組華電烏江煤業(yè)。重組后注冊(cè)資本由1000萬元增至1.3億萬元。此舉可幫助華電加快區(qū)域煤炭開發(fā)，除了保障自家電廠的供應(yīng)，又可滿足廣西、四川等周邊電企需求。事實(shí)上，今年以來，電企并購(gòu)煤企，尤其是小煤礦的例子已不勝枚舉。

　　不過，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng)蘇立功表示，電企出資并購(gòu)上游企業(yè)，掌握煤礦資源的途徑并非解決煤電矛盾的根本之法。電企自己開發(fā)煤礦僅能緩解部分供應(yīng)缺口，解燃眉之急，不可能大規(guī)模并購(gòu)，否則會(huì)影響企業(yè)效益。

　　黃騰也指出，煤電雙方企業(yè)是上下游關(guān)系，一方多盈利則面臨另一方高成本，互相對(duì)立，如果電力企業(yè)同時(shí)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)電廠和煤礦，長(zhǎng)此以往只能落得不虧不賺而已，而煤礦企業(yè)也無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)勢(shì)整合。

　　此外，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月全國(guó)煤炭進(jìn)口7383萬噸，增長(zhǎng)1.6倍；凈進(jìn)口5900萬噸，去年同期為凈出口496萬噸。今年這種電企大量進(jìn)口外煤的狀況是在國(guó)際煤價(jià)走低的大背景下，一旦全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，煤價(jià)回升，海外購(gòu)煤這條路對(duì)電企而言便行不通了。

　　長(zhǎng)期協(xié)議短期內(nèi)難推行

　　按照以往經(jīng)驗(yàn)，還有兩個(gè)月就將啟動(dòng)2010年度的重點(diǎn)合同煤價(jià)格談判。此時(shí)國(guó)家能源局官員透露取消現(xiàn)行煤電談判機(jī)制，業(yè)內(nèi)紛紛猜想，2010年煤電談判將何去何從？

　　吳吟對(duì)此問題沒能做出明確回應(yīng)。但蘇立功對(duì)記者分析稱，取消一年一度的煤電談判，在新年度很難實(shí)行。

　　他表示，重點(diǎn)煤電企業(yè)之間簽訂長(zhǎng)期合同，有利于穩(wěn)定供需關(guān)系，確實(shí)是業(yè)界一直希望推行的方式，但距離2010年度煤電談判僅僅幾個(gè)月時(shí)間，尚無一份新的機(jī)制出臺(tái)，如何規(guī)范雙方企業(yè)來簽訂長(zhǎng)期合同還沒有具體實(shí)施方略。因此，即使新的談判方式推行，時(shí)間表也要往后推。

　　在簽訂長(zhǎng)期合同的模式下，煤電企業(yè)之間將簽訂5年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的供貨合同，至于煤的價(jià)格則隨行就市，無需提前統(tǒng)一固定下來。因此，蘇立功判斷，今年煤炭市場(chǎng)價(jià)格處于較高的位置，電力企業(yè)可能不愿意在此點(diǎn)位考慮簽訂長(zhǎng)期合同。

　　至于未來電煤價(jià)格實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化后，電價(jià)依然不能隨煤價(jià)上漲的矛盾，黃騰指出，應(yīng)由政府部門對(duì)煤炭企業(yè)征稅反補(bǔ)電企的方式來解決。