醞釀已久的煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備，終于有了突破。據(jù)報(bào)道，我國(guó)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地正在選址中，擬定的規(guī)模約為3000萬(wàn)噸。

　　然而，建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備并非想像得那么簡(jiǎn)單。煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)系統(tǒng)：資源儲(chǔ)備———即可供建井開(kāi)采的精查儲(chǔ)量，現(xiàn)貨儲(chǔ)備———即建立現(xiàn)貨儲(chǔ)備庫(kù)以儲(chǔ)備資源，產(chǎn)能儲(chǔ)備———即煤炭企業(yè)按適當(dāng)比例進(jìn)行的產(chǎn)能儲(chǔ)備。三個(gè)系統(tǒng)的儲(chǔ)備各有其不同的功能。其中，最能解決能源短缺之急的是現(xiàn)貨儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備，但問(wèn)題也最大。

　　現(xiàn)貨儲(chǔ)備要解決的其實(shí)是緊急性市場(chǎng)短缺。然而，現(xiàn)貨儲(chǔ)備目前的困難頗多：煤炭是大宗松散物資，現(xiàn)貨儲(chǔ)藏需要大量的場(chǎng)地很難解決；煤炭是易燃物資，時(shí)間存得稍久就會(huì)因氧化而生熱，發(fā)生自燃；煤炭吸附性強(qiáng)，又極易風(fēng)化，現(xiàn)貨儲(chǔ)藏會(huì)造成有效成分降低，質(zhì)量下降，并且污染周邊環(huán)境。中國(guó)不可能也沒(méi)必要像日本那樣將煤炭倒進(jìn)海里儲(chǔ)藏，只能分層次實(shí)行這種儲(chǔ)備，即在煤炭產(chǎn)地、轉(zhuǎn)運(yùn)煤場(chǎng)、交易中心、交通樞紐城市、煤炭大型用戶分別規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)資源儲(chǔ)備基地。但建設(shè)這樣的儲(chǔ)備基地，涉及到資金、成本，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？?jī)?chǔ)備量的確定和監(jiān)督，誰(shuí)來(lái)進(jìn)行，依據(jù)什么來(lái)進(jìn)行？對(duì)不承擔(dān)儲(chǔ)備責(zé)任的地方、煤礦、企業(yè)，怎樣實(shí)行責(zé)任追究和處罰？這些問(wèn)題若無(wú)法律法規(guī)加以明確和規(guī)范，現(xiàn)貨儲(chǔ)備就不可能真正建立起來(lái)。

　　再看產(chǎn)能儲(chǔ)備。煤礦應(yīng)是產(chǎn)能儲(chǔ)備的主體。但煤礦也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，利潤(rùn)最大化是基本的追求，否則無(wú)法生存，因此產(chǎn)能的儲(chǔ)備只能從企業(yè)的需要出發(fā)。而實(shí)際上，煤礦企業(yè)從自身生產(chǎn)特點(diǎn)出發(fā)，一直嚴(yán)格按照滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)拓煤量、確保中期的準(zhǔn)備煤量和維持當(dāng)期生產(chǎn)的回采煤量三個(gè)煤量的合理比例，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的必要儲(chǔ)備，以保持礦井生產(chǎn)的后勁。要求煤礦在三個(gè)煤量合理比例之外另建產(chǎn)能儲(chǔ)備，實(shí)際上就是要求煤礦加大開(kāi)拓煤量的投入。開(kāi)拓就是全部掘進(jìn)巷道，而且是掘大斷面的巷道，還相應(yīng)要求通風(fēng)、運(yùn)輸、抽排能力擴(kuò)大。并且，開(kāi)拓巷道也需要長(zhǎng)期人工維護(hù)?？梢哉f(shuō)，建立產(chǎn)能儲(chǔ)備是花錢多、效益小、效應(yīng)延遲實(shí)現(xiàn)的投入。

　　如此看來(lái)，選址儲(chǔ)備基地不過(guò)是我國(guó)建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備的開(kāi)始。建立完備的煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備，任重道遠(yuǎn)。