2009年8月25日上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議《中華人民共和國(guó)可再生能源法（修正案）草案》，審議摘登如下：

石秀詩(shī)委員說(shuō)，第24條，我完全贊成建立可再生能源發(fā)展基金。這次修法雖然把可再生能源發(fā)展基金的使用方向進(jìn)行了規(guī)范，但畢竟不能夠涵蓋所有的方面，何況資金的使用政策性很強(qiáng)，因此，建議在法中規(guī)定的“可再生能源發(fā)展基金的管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院能源、價(jià)格等有關(guān)主管部門(mén)制定”之后，增加報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行的內(nèi)容。

汪恕誠(chéng)委員說(shuō)，基金問(wèn)題。支持風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電需要有個(gè)基金，但是這個(gè)基金怎么搞是國(guó)務(wù)院的事情，是財(cái)政部的事情，我們不用管那么細(xì)。從法律的角度講國(guó)家建立基金就可以了，不要寫(xiě)那么細(xì)，法律就規(guī)定建立基金，支持可再生能源發(fā)展。

張美蘭委員說(shuō)，原可再生能源法的第24條將修改為“國(guó)家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金。來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政年度安排專項(xiàng)資金和征收的可再生能源電價(jià)附加等”，這個(gè)規(guī)定很好，這樣一來(lái)，可以彌補(bǔ)資源富裕地區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)中資金的不足，希望這些資金能夠用在刀刃上。我是來(lái)自少數(shù)民族地區(qū)的，民族委員會(huì)一年分兩、三個(gè)組，都對(duì)這些方面進(jìn)行調(diào)研。我們所到的民族自治州、自治縣，都是資源非常豐富、有待開(kāi)發(fā)的地方。就云南來(lái)講，可再生能源的開(kāi)發(fā)利用潛力是很大的，比如生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)、風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)以及太陽(yáng)能的資源等，尤其水資源是非常豐富，如果合理利用和開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)是取之不盡、用之不竭的綠色無(wú)污染的清潔能源。

索麗生委員說(shuō)，第24條第（一）項(xiàng)“可再生能源開(kāi)發(fā)利用和并網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證和示范工程”，我建議“和并網(wǎng)”三個(gè)字去掉，因?yàn)椤安⒕W(wǎng)”只是開(kāi)發(fā)利用中的一個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)利用中已經(jīng)包括了，如果“并網(wǎng)”需要單獨(dú)拿出來(lái)，那么需要拿出來(lái)的環(huán)節(jié)就很多。比如因?yàn)橛锌稍偕茉催M(jìn)去，調(diào)度的技術(shù)就不一樣了，比如風(fēng)能、光能是間歇性的、隨機(jī)性的，所以調(diào)度上要復(fù)雜得多，那調(diào)度也必須拿出來(lái)，運(yùn)行管理也必須拿出來(lái)。開(kāi)發(fā)利用應(yīng)該包括所有這些環(huán)節(jié)，所以建議把“和并網(wǎng)”三個(gè)字去掉。

柏蘇寧(江蘇省人大常委會(huì)副主任)說(shuō)，第24條“國(guó)家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金”，建議支持的項(xiàng)目中再增加一條，即對(duì)“購(gòu)買(mǎi)安裝可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的，按照系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格一定比例給予補(bǔ)貼”?！氨Ｕ闲允召?gòu)”是發(fā)生在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的，在建設(shè)過(guò)程中因?yàn)檎鞯?、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、安裝等費(fèi)用比較大，基金如果能夠給予補(bǔ)貼，那么對(duì)于可再生能源發(fā)電企業(yè)建立會(huì)有重要推動(dòng)作用。希望能夠明確對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)扶持。國(guó)家能扶持一些新能源產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，比如優(yōu)先安排光伏發(fā)電示范推廣的工程項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持設(shè)立國(guó)家級(jí)光伏產(chǎn)品測(cè)試中心等等，形成一種規(guī)模，形成一種集中發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

任茂東委員說(shuō)，增加可再生能源科技開(kāi)發(fā)技術(shù)進(jìn)步的規(guī)定，加大對(duì)可再生能源技術(shù)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)支持的力度。第24條雖然對(duì)發(fā)展基金、科技支持做了相應(yīng)規(guī)定，當(dāng)仍然顯得十分不夠，應(yīng)該增加具體規(guī)定。第四，法律協(xié)調(diào)和銜接的問(wèn)題。涉及到可再生能源相關(guān)的法律有循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、煤炭法、電力法、節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法等等，由于立法的時(shí)間、起草的部門(mén)之間涉及的一些銜接問(wèn)題，建議認(rèn)真研究。

汪光燾委員說(shuō)，對(duì)于剛才有的委員講到的，對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的建議我是贊成的，我建議草案第24條的第2項(xiàng)中的“農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目”，明確為“生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化、互動(dòng)太陽(yáng)能、小型風(fēng)能等可再生能源項(xiàng)目為重點(diǎn)”。我記得西藏自治區(qū)成立40周年的時(shí)候，中央政府送給每個(gè)牧民的一個(gè)禮物就是一個(gè)太陽(yáng)能鍋。還要強(qiáng)調(diào)生物質(zhì)能源。在昨天的報(bào)告中講到，全國(guó)電力附加增收預(yù)計(jì)45億，2008年財(cái)政專項(xiàng)資金安排可再生能源資金80億，只發(fā)出35億，轉(zhuǎn)移到今年財(cái)政專項(xiàng)資金有120億，如果不把它捆在一起，各走各的是不行的。討論的時(shí)候也講到，財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和增收附加費(fèi)的管理不同和不在一個(gè)部門(mén)，兩個(gè)部門(mén)的態(tài)度都很好，準(zhǔn)備集中在一個(gè)部門(mén)、一個(gè)機(jī)構(gòu)加以管理。這樣的話，估計(jì)今年逐步增長(zhǎng)以后，這樣對(duì)促進(jìn)可再生能源法的實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段會(huì)更加有利。（中國(guó)人大網(wǎng) 唐志強(qiáng)整理）