8日,成都新會展中心,當(dāng)了32年“煤老板”的李友權(quán)拖著胖碩的身軀,在第六屆四川國際煤炭工業(yè)暨礦山機械博覽會現(xiàn)場穿梭。途中,他遇見幾個老熟人,不過,有人已經(jīng)卸下了“煤老板”的身份。
“今年來的‘煤老板’好像少了些?!币晃贿B續(xù)4屆參加博覽會的陜西機械設(shè)備供應(yīng)商找來主辦方提供的四川煤礦名單,只有1200多個,而兩年前還有近2000個。
省經(jīng)委煤炭處處長黃三林隨后說,四川煤炭行業(yè)進入了“加快小煤炭整頓關(guān)閉、資源整合的關(guān)鍵期”,煤礦數(shù)量由2006年初的2252座銳減至1418座,到明年底,還將減少百座以上。
黃三林坦言,四川80%以上是年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦,資源占用大、開采率低、安全隱患重等問題更為突出,全省煤礦企業(yè)重組也勢在必行。
另一種整合動力來自外部。據(jù)省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字,受冶金等行業(yè)整體走低影響,全省煤炭產(chǎn)品庫存嚴(yán)重,價格大幅下滑,其中,精洗煤價格一度由曾經(jīng)的1800元/噸降至900元/噸左右,煤炭企業(yè)尤其是小型煤炭企業(yè)瀕臨生死一線,行業(yè)整合機會凸顯。
大幕開啟→關(guān)閉并非唯一出路
事實上,整合大幕早已拉開。
2006年6月30日,省經(jīng)委等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施煤炭資源整合工作的指導(dǎo)意見》明確,2007年末,全面淘汰年生產(chǎn)能力在3萬噸/年及以下的礦井。所謂淘汰,實則有兩種路徑:其一,直接關(guān)閉;其二,鼓勵具備整合、擴能條件的礦井,通過擴能或兼并重組做大。
來自產(chǎn)煤大市廣安的數(shù)字顯示:文件下發(fā)后短短兩年多時間里,該市煤礦數(shù)量從近400座下降至93座。迄今,全省所有3萬噸/年及以下礦井關(guān)閉或停產(chǎn)等待整合。
2008年7月14日,汶川特大地震發(fā)生兩個月后,煤炭資源整合再度提上議程。當(dāng)日,省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進煤炭資源整合工作的通知》,除簡化程序等各種措施外,還涉及資源配置。通知明確,對大礦不便開采的邊角資源、地方煤礦礦井內(nèi)未增劃的煤層以及小礦之間不能獨立設(shè)置礦權(quán)的資源和2008年以前已與國有大礦簽訂協(xié)議劃出給周邊小礦的資源,可直接納入資源整合礦井礦權(quán)范圍并以礦業(yè)權(quán)核定的最低開采標(biāo)高為界,標(biāo)高以上全部資源(含全部可采煤層、邊角零星資源)一次性配置給保留下來的小型煤礦。
身為達(dá)州富源礦產(chǎn)有限公司董事長、總經(jīng)理的李友權(quán),稱自己是資源整合中的受益者———不久前,他以數(shù)百萬元的價格兼并了附近一座儲量約百萬噸的小煤礦。
博覽會上,他獲得一個新消息:國家即將出臺的煤炭企業(yè)重組方案,可能以企業(yè)為主體設(shè)定年產(chǎn)30萬噸及以上的新“門檻”?!拔掖蛩惆言瓬?zhǔn)備擴能到9萬噸/年的兩個礦井全部擴能到15萬噸/年。”對于可能因此增加的近2000萬元投資,李友權(quán)說,比起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,這是小問題。
未來變局→誰進誰退沒有定論
山西煤企重組規(guī)劃明確,大型煤礦企業(yè)是煤炭兼并的主角,具備一定生產(chǎn)能力的地方骨干企業(yè)經(jīng)過省政府的同意也可以兼并附近的中小煤礦,而中小煤礦中間也可以自愿組合,但重組后企業(yè)規(guī)模不得低于300萬噸。
四川煤炭資源整合會不會借鑒這一做法?省經(jīng)委副巡視員蘇天福表示,完全借鑒山西做法不現(xiàn)實。其一,四川煤炭資源分散,在規(guī)模上占有優(yōu)勢的國有煤礦只擁有全省20%的產(chǎn)能,完全依靠國有大型煤礦企業(yè)整合難以執(zhí)行;其二,四川煤層薄,占全省礦井總數(shù)60%的礦井,其產(chǎn)能僅為全省煤炭產(chǎn)量的30%左右,效益低下,國有大型煤炭企業(yè)兼并重組意愿不高。
相關(guān)人士透露,早在2006年的7部門意見中,就有“鼓勵大中型煤炭企業(yè)參與資源整合”的,然而在此后兩年多時間里,真正付諸實現(xiàn)的整合案例僅有十余起,相對全省400座小煤礦被整合“幾乎可以忽略不計”。
“未來的整合之路是多元的,只要有能力做大且符合國家產(chǎn)業(yè)政策,有利于全省煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,都將獲得發(fā)展機會。”蘇天福說。
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