9月5日，2009中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇在天津?yàn)I海新區(qū)舉行。論壇上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在其報(bào)告中提出，政府將針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)實(shí)施激勵(lì)政策。以下文字是萬(wàn)剛部長(zhǎng)精彩報(bào)告的全文：

萬(wàn)鋼：女士們，先生們，朋友們，早上好。應(yīng)大會(huì)主辦方的邀請(qǐng)，我今天再一次來(lái)到了美麗的濱海新區(qū)，與國(guó)內(nèi)外的汽車(chē)同行共同交流探討汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。

首先我代表科技部對(duì)論壇的召開(kāi)和順利的進(jìn)行表示熱烈的祝賀，向在座的各位汽車(chē)界的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事、老朋友們表示真摯的問(wèn)候。

這一次第二次參加中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇，記得去年論壇舉辦的時(shí)候，一場(chǎng)突如其來(lái)的沒(méi)有事先征兆的國(guó)際金融危機(jī)大規(guī)模爆發(fā)，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)也受到了很大的壓力。記得當(dāng)時(shí)我們討論的焦點(diǎn)是汽車(chē)行業(yè)如何化危為機(jī)，如何實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。我想今天再回憶起來(lái)，當(dāng)時(shí)大家對(duì)眼前的形勢(shì)感到擔(dān)憂。但是，也有很多的同行充滿著新的期待。

今天，當(dāng)我們大家再次齊聚一堂，心情和以前肯定是大不相同。這一年來(lái)，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的金融危機(jī)，中國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)制定并實(shí)施了一攬子計(jì)劃，相繼出臺(tái)了《十大產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整和規(guī)劃》，落實(shí)和科技支撐的各項(xiàng)措施，采取了一系列刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展的政策措施，取得了很好的成果。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)向好，呈現(xiàn)出了復(fù)蘇的趨勢(shì)。 

今天，當(dāng)我們大家再次齊聚一堂，心情和以前肯定是大不相同。這一年來(lái)，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的金融危機(jī)，中國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)制定并實(shí)施了一攬子計(jì)劃，相繼出臺(tái)了《十大產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整和規(guī)劃》，落實(shí)和科技支撐的各項(xiàng)措施，采取了一系列刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展的政策措施，取得了很好的成果。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)向好，呈現(xiàn)出了復(fù)蘇的趨勢(shì)。

應(yīng)該指出的是在這一年的工作中，汽車(chē)行業(yè)不無(wú)眾望，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好發(fā)揮了重要的作用。汽車(chē)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，受到了中國(guó)政府的高度重視，也是十大振興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中第一個(gè)出臺(tái)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的行業(yè)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的出臺(tái)確立了應(yīng)對(duì)危機(jī)，促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，對(duì)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要的引導(dǎo)作用。四部委聯(lián)合推動(dòng)十城千輛，促進(jìn)了節(jié)能與新能源汽車(chē)的技術(shù)進(jìn)步。

與此同時(shí)，為進(jìn)一步刺激消費(fèi)，中國(guó)政府又實(shí)行了推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)、小排量車(chē)購(gòu)減稅、汽車(chē)下鄉(xiāng)、報(bào)廢補(bǔ)貼，以及以舊換新等一系列的措施，取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月份中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)了700萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)21%以上。預(yù)計(jì)全年的產(chǎn)銷(xiāo)量將突破千萬(wàn)輛大關(guān)。這種局面的形成，是與汽車(chē)行業(yè)的努力分不開(kāi)的。在座的汽車(chē)人應(yīng)該為此感到驕傲，更加鼓足勇氣。

縱觀世界，同樣，這一年來(lái)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局也發(fā)生了巨大的變化。首先，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，通用、福特、豐田、大眾等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)先后進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)重組，淘汰高耗油品牌和產(chǎn)品，把節(jié)能與新能源汽車(chē)作為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的重中之重。其次，汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)生了重大的變化。小排量低油耗的汽車(chē)產(chǎn)品得到市場(chǎng)青睞，混合動(dòng)力汽車(chē)成為銷(xiāo)售的熱點(diǎn)，豐田的混合動(dòng)力汽車(chē)成為新車(chē)銷(xiāo)售的冠軍。許多純電動(dòng)汽車(chē)方案剛剛出臺(tái)，就收到了企業(yè)和媒體的追捧。第三，跨國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在形成。通用、豐田、大眾等整車(chē)企業(yè)和三洋、東芝、三星等電子企業(yè)組成了電動(dòng)汽車(chē)聯(lián)盟，正在合力攻關(guān)。

從政府的角度上來(lái)看，我們也看到各國(guó)政府先后推出了發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的國(guó)家計(jì)劃，美國(guó)計(jì)劃今后十年在能源技術(shù)領(lǐng)域投入巨資，推動(dòng)先進(jìn)電池和電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)。日本在今后五年當(dāng)中每年投入兩億美元開(kāi)發(fā)電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用電池，目標(biāo)是2010年電池成本下降一半。2008年歐盟出臺(tái)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，包括綠色汽車(chē)的倡議，倡議資助高效節(jié)能的交通，特別是電動(dòng)汽車(chē)方面的研發(fā)。法國(guó)將在未來(lái)的四年當(dāng)中投入四億歐元進(jìn)行混合動(dòng)力汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)。德國(guó)于今年5月推出了國(guó)家清潔燃料技術(shù)電池創(chuàng)新計(jì)劃，9月份又推出了國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展計(jì)劃。計(jì)劃到2020年要推廣一百萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)，預(yù)計(jì)到2030年，電動(dòng)汽車(chē)的數(shù)量會(huì)達(dá)到500萬(wàn)輛，到2050年非化石燃料推動(dòng)的城市交通將占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

在鼓勵(lì)和推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家制定了更加嚴(yán)格的汽車(chē)排放和燃料經(jīng)濟(jì)性法規(guī)。其特點(diǎn)是把二氧化碳的排放作為燃油經(jīng)濟(jì)性的重要度量。歐盟通過(guò)減少汽車(chē)二氧化碳排放的指令來(lái)限制新車(chē)的排放，到2015年，歐洲新車(chē)平均排放將逐步降至每公里130克二氧化碳，到2020年為95克/公里。美國(guó)通過(guò)的燃油經(jīng)濟(jì)條例的目標(biāo)是到2016年在美國(guó)銷(xiāo)售的平均二氧化碳排放每公里155克。到2020年要與世界先進(jìn)持平。日本的目標(biāo)是2015年155克，2020年115克。低于限額的產(chǎn)品將得到鼓勵(lì)。在法國(guó)，如果低于每公里60克排放量的產(chǎn)品可以得到5000歐元以上的補(bǔ)助。沒(méi)有達(dá)標(biāo)的企業(yè)將受到懲罰，他們的產(chǎn)品將不允許在這些發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中進(jìn)行銷(xiāo)售活動(dòng)。

我們看到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，一方面是政府的大力支持，另一方面是嚴(yán)格的排放與經(jīng)濟(jì)法規(guī)。同樣，這一年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)也發(fā)生了喜人的變化。小排量汽車(chē)的市場(chǎng)份額快速提升，汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，朝著更加環(huán)保的方向發(fā)展。我記得去年的統(tǒng)計(jì)資料和到一些企業(yè)調(diào)研的情況還是中高檔、大排量的占有很大比例。而今年上半年，1.6L以下的小排量車(chē)型的市場(chǎng)占有率將超過(guò)60%，它一方面反映政府的激勵(lì)政策對(duì)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)作用。政府在這里是可以作為的，而且政府的作為是有效的。另一方面，我覺(jué)得更重要的是，全社會(huì)對(duì)于節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略有了很深的理會(huì)，并付諸于實(shí)施。汽車(chē)消費(fèi)者的節(jié)能環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，他們?cè)敢饨邮芨嗟墓?jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，愿意為人類(lèi)和自然的和諧做出自己的貢獻(xiàn)。我認(rèn)為，這是汽車(chē)市場(chǎng)在經(jīng)歷了這一場(chǎng)金融危機(jī)以后的最積極的表現(xiàn)。

在大力推進(jìn)新能源汽車(chē)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，國(guó)家將推出新的油耗法規(guī)，并將于2015年實(shí)施，相應(yīng)折算的二氧化碳排放為每公里161克，并且明確指出要通過(guò)我們的努力，爭(zhēng)取2020年，我國(guó)汽車(chē)排放和能耗進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)水平。我想，中國(guó)是一個(gè)開(kāi)放的國(guó)家，中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)應(yīng)該，也必須有決心和世界先進(jìn)國(guó)家持平，要趕上和超過(guò)最先進(jìn)的水平。這是我們汽車(chē)人共同的愿望。

綜上所述，可以確定電動(dòng)汽車(chē)作為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口和實(shí)現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑，已經(jīng)成為世界各主要國(guó)家和汽車(chē)制造廠商的共同的戰(zhàn)略選擇，也是各國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的戰(zhàn)略選擇。在各國(guó)政府的大力推動(dòng)下，世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了全面的交通能源轉(zhuǎn)型的時(shí)期，電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入了加速發(fā)展的新階段。我剛剛進(jìn)會(huì)場(chǎng)的時(shí)候有幾位記者想問(wèn)我，我猜他想問(wèn)我的是有些專(zhuān)家和企業(yè)對(duì)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)還有疑慮，我想我剛才所說(shuō)的證明了有更多的專(zhuān)家和更多的企業(yè)已經(jīng)自覺(jué)地把發(fā)展新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保的汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)作為今后發(fā)展的目標(biāo)，這是一個(gè)大趨勢(shì)。共識(shí)正在形成，轉(zhuǎn)型已經(jīng)起步。

中國(guó)政府高度重視汽車(chē)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，我想，這是我們整個(gè)汽車(chē)行業(yè)和汽車(chē)市場(chǎng)的共同目標(biāo)，也是我們這個(gè)論壇的永久課題。因此，采取了一系列的措施，做出了巨大的努力。一方面，我們將繼續(xù)加大投入，大力支持以電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)的研究、開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用。另一方面，制定和實(shí)施不斷嚴(yán)格的汽車(chē)排放和油耗標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)汽車(chē)環(huán)保技術(shù)的普及應(yīng)用，并爭(zhēng)取在2020年左右，我國(guó)的汽車(chē)排放控制和能耗水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

女士們、先生們、朋友們，我們有信心達(dá)到我們的目標(biāo)，因?yàn)槲覀冇性S多有利的條件。第一，經(jīng)過(guò)近十年的努力，我國(guó)已經(jīng)建立起以混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)為三重，以多能源動(dòng)力控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力蓄電池以及燃料電池關(guān)鍵部件為重點(diǎn)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化布局，掌握了電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，形成了各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)的開(kāi)發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件的自主開(kāi)發(fā)和商品化。特別是在鋰離子動(dòng)力電池的研發(fā)和應(yīng)用上處于世界前列。我很高興地在這里告訴各位朋友，天津就具有鋰離子開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、整車(chē)的應(yīng)用機(jī)構(gòu)、整車(chē)的研發(fā)機(jī)構(gòu)以及一些大型的項(xiàng)目正在投入和實(shí)施中。應(yīng)該說(shuō)，在這個(gè)方面，我們絕不落后世界上任何一個(gè)國(guó)家。當(dāng)前，在十城千輛和國(guó)家公告當(dāng)中已經(jīng)有近百款各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入了國(guó)家汽車(chē)的產(chǎn)品公告。其次，我國(guó)率先啟動(dòng)了大規(guī)模推廣電動(dòng)汽車(chē)的十城千輛新能源汽車(chē)的示范工程，第一批電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)在全國(guó)的十三個(gè)城市開(kāi)始運(yùn)行。到2012年，運(yùn)行的車(chē)輛將超過(guò)6萬(wàn)輛，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)。中國(guó)政府將繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先的戰(zhàn)略，并將優(yōu)先在公共交通的領(lǐng)域推廣電動(dòng)汽車(chē)。第三，具有電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件的材料資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)稀土儲(chǔ)量居世界第一，鋰資源儲(chǔ)量居世界第二。中國(guó)是世界上最大的電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)等輕型電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)國(guó)和最大的市場(chǎng)。鋰離子電池、稀土有磁電機(jī)均有比較明顯的成本優(yōu)勢(shì)，多個(gè)車(chē)用電池和電機(jī)的規(guī)模生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。第四，我們具有市場(chǎng)和成本的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)巨大而多元化。對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品具有現(xiàn)實(shí)的需求，我們可以以大中型客車(chē)和小型乘用車(chē)為突破口，實(shí)現(xiàn)兩頭擠的產(chǎn)業(yè)化規(guī)定策略，逐步推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化。

今后，中國(guó)政府將在繼續(xù)支持汽車(chē)共性技術(shù)的提升、挖掘傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能減排潛力的同時(shí)，按照戰(zhàn)略引領(lǐng)、科技支撐、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、政策保障、突出特色的方針，加快實(shí)施電力驅(qū)動(dòng)的技術(shù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面以核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、系統(tǒng)集成和基礎(chǔ)設(shè)施集成為重點(diǎn)，實(shí)施國(guó)家研發(fā)計(jì)劃，加大研發(fā)投入。另一方面，以小型乘用車(chē)和大中型客車(chē)為突破口，實(shí)施激勵(lì)政策，進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。同時(shí)，還將積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全電動(dòng)汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，完善政策環(huán)境。

女士們，先生們，朋友們，電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為一場(chǎng)全球性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，針對(duì)未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)，整車(chē)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)要有足夠的緊迫感。在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，汽車(chē)企業(yè)，特別是領(lǐng)頭的整車(chē)企業(yè)要高度重視汽車(chē)動(dòng)力的電氣化轉(zhuǎn)型，并在轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮引領(lǐng)的作用，要花大力氣加大資金的投入，突破產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)瓶頸，同時(shí)，要加強(qiáng)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的合作，注重對(duì)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的培育，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

今年8月，我有幸參加了汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)的Top10聚會(huì)，我很欣喜地看到他們正在制定共同發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)，特別是電動(dòng)汽車(chē)的行業(yè)倡議。我感到十分的驚喜。關(guān)鍵零部件企業(yè)要進(jìn)一步提高研發(fā)能力，在加強(qiáng)與上下游企業(yè)的合作的同時(shí)，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，通過(guò)兼并重組來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源整合，形成大型電動(dòng)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

女士們，先生們，朋友們，我本人曾經(jīng)在汽車(chē)企業(yè)工作多年，我深感技術(shù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級(jí)的艱辛和困難，也深知我們汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在為傳統(tǒng)汽車(chē)的節(jié)能減排、技術(shù)先進(jìn)付出巨大的不懈的努力。然而，當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球氣候變化，保障能源安全和生態(tài)環(huán)境，又急需我們汽車(chē)人付出更多的努力和代價(jià)，去應(yīng)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我相信，我們的汽車(chē)，我們的中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一定是能夠，也有勇氣面對(duì)這項(xiàng)挑戰(zhàn)。為此，我向銳意創(chuàng)新、不懈努力的同事們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝。

女士們，先生們，朋友們，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)不僅關(guān)系到全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，更加關(guān)系到人類(lèi)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性。世界各國(guó)正在為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的交通而努力奮斗，中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也正在積極地推動(dòng)交通能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我想，也就是在去年這個(gè)時(shí)候，溫總理多次提出，綜觀近代歷史，每一次重大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)孕育著新的技術(shù)革命，催生著新的技術(shù)變革，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，充分地利用好國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)資源，加快發(fā)展我們共同的目標(biāo)。